蓬佩奧此訪的首要任務直指委內瑞拉問題。委難民問題是蓬此行的最大關注點，其專赴與委接壤的巴西羅賴馬州參觀委難民收容中心，高調宣佈將追加涉委難民人道主義援助款項3.48億美元並向巴、哥、圭等委鄰國傾斜。
污衊抹黑中國投融資已成為近期蓬佩奧出訪的標配話題，這次也不例外。在蘇里南、圭亞那、巴西，蓬一再顛倒黑白離間中拉關係。然而，最終借打壓中國推廣美國私人投資才是蓬的真正目的。
1月10日，美國國務卿蓬佩奧在華盛頓白宮舉行的記者會上講話。（新華社/路透）
蓬佩奧再訪拉美 美拉關係新動向引關注
□ 中國國際問題研究院拉美和加勒比研究所 步少華 章婕妤
9月17日-20日，美國國務卿蓬佩奧先後對拉美四國蘇里南、圭亞那、巴西、哥倫比亞展開工作訪問。此訪距美大選僅剩四十餘天，亦是美政府於8月頒佈所謂“西半球戰略框架”後蓬首次訪拉，其所折射出的美拉關係新動向不免引人關注。
美國—委內瑞拉關係走向成焦點
在訪問途中，蓬反覆宣稱，希望委內瑞拉有一天能複製蘇、圭兩國今年成功舉行大選所展現出的“民主精神”，並對將於今年12月舉行的委全國代表大會換屆選舉“憂心忡忡”。此外，蓬還多次抨擊委總統馬杜羅。對此，馬杜羅予以堅決反擊，怒指蓬此訪是“戰爭販子巡演”，“就算有1000個蓬也不可能在南美點燃戰火”。
實際上，四國在對委問題上似乎並不同心。作為美長期“鐵桿盟友”，哥倫比亞反委立場堅決。巴西政界則意見不一，外長阿勞若追隨美國，而以巴參議院對外關係委員會、眾議長馬亞以及盧拉、卡多佐等前政要為代表的朝野人士則指控美“有悖外交慣例，冒犯巴外交和國防政策自主權”。圭亞那阿里新政府重申其將繼續通過“美洲國家組織”和“利馬集團”支持美對委主張。相較而言，蘇里南單多吉新政府繼承了該國一向的中左立場，只是模糊表示“委政治領袖須聚焦解決其內部事務”，體現出較明確的不干涉立場。
隨着美大選日益臨近，此訪令美委關係走勢更顯撲朔迷離。無獨有偶的是，就在蓬出訪前夕，聯合國委內瑞拉國際獨立事實調查團發佈首份報告，指控馬杜羅及其政府的系統性侵犯人權行為構成危害人類罪。該報告無疑將為美及其盟友可能的對委軍事幹涉選項賦予道義藉口。
不僅如此，就在此訪期間，美哥兩國還舉行海空聯合軍演，厲兵秣馬意味十足。在當前美大選選情仍焦灼的背景下，不能完全排除特朗普為連選連任鋌而走險，策動巴、哥、圭等盟友干涉委內政的可能性。
不遺餘力離間中拉關係
自2018年大幅改革其對外援助體系後，美將經濟外交地緣化，力圖通過擴大對外私人投資來抗衡中國的“一帶一路”。其中，2019年正式出台的“美洲增長倡議”便是美上述嘗試在拉美和加勒比地區的具體實施框架。而在此次訪問中，該“倡議”顯然又取得了新的進展。圭亞那正式與美簽署框架協議，將在“倡議”之下加強兩國的能源和基建融資、市場建設等合作。圭成為繼牙買加之後加勒比地區第二個加入此“倡議”的國家。此外，蓬還通報美巴兩國剛剛完成“倡議”備忘錄之下的第一次工作組磋商。
然而蓬佩奧的如意算盤似乎在蘇里南落了空。面對記者所問及的是否需要在中美之間做選擇的問題，蘇新任總統單多吉明確表示，“中國的地位及中美關係問題……不在這次日程的討論話題中，所以談不上做什麼選擇”。這一回答顯然令在場的蓬難掩尷尬。
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新門羅主義”變本加厲，美國搞事讓拉美吃虧
新華社墨西哥城9月20日電（記者趙凱 吳昊）在剛剛結束的拉美四國之行中，美國國務卿蓬佩奧打着“強化地區安全，應對委內瑞拉威脅”的旗號，四處拉攏和脅迫委內瑞拉周邊國家對委施壓。
分析人士指出，美國政府此舉既是為討好國內保守派拉美裔選民，也是推行“新門羅主義”的又一例證。美國近年來對拉美地區加大幹涉力度，破壞該地區內部及對外合作，嚴重影響拉美國家經濟社會發展。
力推“新門羅主義”
蓬佩奧17日至19日出訪蘇里南、圭亞那、巴西、哥倫比亞四國。在圭亞那，他宣佈美國將提供500萬美元以援助在圭的委內瑞拉難民。在巴西，他明確表示“將繼續建設反對委內瑞拉馬杜羅政府的聯盟”。在哥倫比亞，他宣佈美國將提供鉅額“人道主義援助”用於“解決委內瑞拉危機”。
對此，委內瑞拉總統馬杜羅18日發表電視講話，強調蓬佩奧此行“是在對委內瑞拉挑起戰爭”，並表示其試圖拉攏拉美國家針對委內瑞拉的企圖終將失敗。
哥倫比亞豪爾赫·塔德奧·洛薩諾大學教授恩裏克·波薩達指出，美國此前對委政策並不成功，蓬佩奧此訪選擇美國的堅定盟友巴西和哥倫比亞，以及與委存在領土爭端的圭亞那，旨在團結盟友及委周邊國家，強化對委政策，實現政治目的。
有分析認為，蓬佩奧此時到訪拉美四國並聚焦委內瑞拉問題，與美國總統選舉有關，意在討好國內特別是關鍵州佛羅里達州內大量保守派拉美裔選民，以支持總統特朗普競選連任。
除了不遺餘力打壓委內瑞拉，美國最近還打破美洲開發銀行創建60多年來由拉美國家公民擔任行長的慣例，而是強行推舉古巴裔美國人克拉弗-卡羅內擔任這一職務。
哥倫比亞豪爾赫·塔德奧·洛薩諾大學副教授洛倫索·馬焦雷利説，美國“強推”美洲開發銀行行長人選，干涉拉美事務同時要求各國“選邊站”。一系列事例説明美國政府已重新扛起“門羅主義”大旗。
損害拉美國家利益
分析人士指出，美國近年來對外強調“美國優先”，在與其地緣接近的拉美地區大搞“新門羅主義”，通過干涉內政、威逼利誘等方式迫使拉美國家服從美國利益，其利己的強權政治已經嚴重影響拉美國家經濟社會發展。
阿根廷國家道德與政治科學研究院研究員羅森多·弗拉加表示，美國近年來不斷加碼對古巴和委內瑞拉的“極限施壓”，還借美洲國家組織之手干預玻利維亞總統選舉，造成該國陷入長期政治混亂。
弗拉加指出，美國毫不顧及拉美國家的現實需要，自身並未提出有利於促進拉美地區整體經濟社會發展的方案，卻極力阻礙拉美國家與世界其他重要國家展開務實合作，比如在與墨西哥等國的貿易協定中塞入“毒丸條款”。
委內瑞拉中央大學教授、國際問題專家弗拉基米爾·薩拉斯認為，蓬佩奧訪問拉美多國聚焦委內瑞拉問題，其真實目的是脅迫這些國家並利用其資源，以對委聯合施壓、干涉甚至採取軍事行動，這將嚴重威脅拉美地區安全穩定。
委內瑞拉副外長卡洛斯·隆認為，美國並未將拉美國家視為夥伴乃至獨立國家，而是將拉美作為美國領土的延伸。一旦拉美國家希望維護自身利益，美國就會認為它們在反抗其控制。
厄瓜多爾前副外長費爾南多·耶佩斯表示，在“美國優先”原則下，美國認為“美洲是美國人的美洲”，拉美仍是其“後院”“資源提供者”和“產品傾銷市場”。美國尋求控制拉美，近年來美國對拉美政策完全基於自身利益和目標，而非基於拉美現實。（參與記者：趙焱、徐燁、高春雨）
【大眾日報《環球論壇》專欄作者簡介】
步少華，法學博士，曾任中國駐蘇里南共和國大使館三秘，現為中國國際問題研究院拉美和加勒比研究所助理研究員，研究方向為加勒比地區政治經濟、中拉關係。
【大眾日報《環球論壇》專欄簡介】
大眾日報國際新聞評論專欄《環球論壇》開欄於2007年5月19日。欄目主打熱點國際新聞解讀，着力在新聞的深度延伸上下功夫，靠獨家權威新穎的觀點和論證確鑿、鞭闢入理的深度分析影響讀者，告知讀者“新聞背後的新聞”。《環球論壇》專欄歡迎讀者用户賜稿。如有線索或推薦作者，請撥打熱線（微信）：13964185298；或發郵件至[email protected]。
（大眾報業·大眾日報客户端記者 馬章安 報道）