昨日，最高人民法院和最高人民檢察院召開新聞發佈會，聯合發佈新修訂的《關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》。據悉，2013年至2021年，全國法院共審結生產、銷售不符合安全標準的食品罪和生產、銷售有毒、有害食品罪刑事案件3.8萬餘件，判決人數5.2萬餘人。此外，還依法審理大量涉危害食品安全的生產、銷售偽劣產品罪、非法經營罪等刑事案件。
保護未成年人
“向未成年人銷售”成為加重處罰情節
最高人民法院刑一庭庭長何莉説，《解釋》加強對未成年人、老年人等羣體食品安全的保護力度。她説，《解釋》規定了多個對未成年人、老年人等羣體食品安全特殊保護的條款，如第三條和第七條分別將“專供嬰幼兒的主輔食品”“在中小學校園、托幼機構、養老機構及周邊面向未成年人、老年人銷售的”作為加重處罰情節，體現了司法機關對未成年人和老年人羣體食品安全的特殊保護。
《解釋》第十九條明確規定，以非法佔有為目的，利用銷售保健食品或者其他食品詐騙財物，符合刑法第二百六十六條規定的，以詐騙罪定罪處罰。同時構成生產、銷售偽劣產品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
最高人民法院刑一庭副庭長安翱説，針對司法實踐中“一老一小”食品安全保護的薄弱環節，《解釋》從多方面對保護該羣體食品安全作出規定。他説，《解釋》明確規定，專供嬰幼兒的主輔食品營養成分嚴重不符合食品安全標準的，應按照生產、銷售不符合安全標準的食品罪定罪處罰；同時還規定，生產、銷售不符合食品安全標準的嬰幼兒主輔食品，將作為相關危害食品安全犯罪的加重處罰情節。
另外，中小學校園周邊通常成為“五毛食品”氾濫的重災區。這些食品往往添加過量食品添加劑，甚至含有嚴重超出標準限量的致病性微生物等危害健康的物質。同時，學校、幼兒園和養老院的食品安全事件仍時有發生。
對此，《解釋》明確規定，在中小學校園、托幼機構、養老機構及周邊面向未成年人、老年人銷售不符合食品安全標準的食品或者有毒、有害食品的，作為相關危害食品安全犯罪的加重處罰情節。
維護老年人權益
針對“保健品坑老”作出定罪處罰規定
安翱説，近年來，一些不良商家抓住老年人有保健需求的心理，通過“免費體檢”“健康講座”“專家義診”“誇大療效”等花樣繁多的手段，虛構保健食品具有包治百病的神奇療效，欺騙老年人高價購買，牟取暴利。此類“保健品坑老”案件頻發，犯罪性質惡劣，羣眾反映強烈。《解釋》明確規定，實施此類犯罪，符合詐騙罪規定的，依照詐騙罪定罪處罰。如果銷售的食品不合格，同時構成生產、銷售偽劣產品罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。這些規定，有利於斬斷伸向老年人的罪惡之手，有效保護老年人的財產安全和身體健康。
破解注水肉案件打擊難題
依法懲治畜禽屠宰相關環節注水注藥行為
何莉提到，生產經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品是《食品安全法》明令禁止的行為，直接影響食品安全。對此，《解釋》第十二條明確規定，在食品生產、銷售、運輸、貯存等過程中，使用不符合食品安全標準的食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用於食品生產經營的工具、設備等，造成食品被污染的，分別以生產、銷售不符合安全標準的食品罪或者生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。
司法實踐中，在農藥、獸藥、飼料中添加禁用藥物的違法犯罪問題突出，此類行為雖不直接構成危害食品安全犯罪，但屬於危害食品安全的上游犯罪，嚴重威脅食用農產品的質量安全，具有嚴重社會危害性，亟待規制。
據此，《解釋》第十六條第二款明確規定，實施此類行為，可按照非法經營罪定罪處罰。
為有效破解注水肉案件打擊難題，明確法律依據，統一法律適用。《解釋》第十七條第二款明確規定，在畜禽屠宰相關環節，對畜禽使用禁用藥物等有毒、有害的非食品原料，以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰；對畜禽注水或者注入其他物質，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，以生產、銷售不符合安全標準的食品罪定罪處罰；雖不足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病，但符合刑法第一百四十條規定的，以生產、銷售偽劣產品罪定罪處罰。
本組文/本報記者 孟亞旭