來源： 國民經略
文|凱風
城市，不只有GDP。
衡量一個城市的綜合實力，既要看經濟總量，也離不開科技、貿易、教育、交通、醫療等各領域軟硬實力的加持。
近日，中國社科院課題組發佈了《“2020年國家中心城市指數”報告》，從政治、金融、科技、交通、貿易、教育、文化、醫療、交通、信息、對外交往等10個維度，為中國內地各大城市進行綜合評估，有一定參考價值。
這一排行涉及25個大城市，報告將城市分為國家中心、重要中心、潛在的重要中心三類，從綜合實力來看，有12個城市最為突出：
國家中心（1個）：北京；
國家重要中心（3個）：上海、廣州、深圳；
潛在國家重要中心（8個）：武漢、成都、西安、重慶、杭州、南京、天津和鄭州。
這25個城市各有亮點。在不同領域，哪些城市最為突出？
01
國家政治中心：有且只有一個
在中國，國家政治中心有且只有一個：北京。
這份報告可謂直言不諱：只有北京是政治中心，其他城市指數都是0。
北京不僅是獨一無二的國家政治中心，而且還是文化中心、國際交往中心、科技創新中心，這些定位決定了北京“無冕之王”的地位。
02
國家金融中心：
滬京深遙遙領先，廣州領跑第二梯隊
如果説北京是國家政治中心，那麼上海就是當之無愧的國家經濟中心和金融中心。
一個城市能否成為全球金融中心，離不開這四大要素：世界一流的交易所、資本自由兑換、國際化的法治環境以及龐大的金融衍生品市場。
就此而言，上海可以説是內地最接近國際金融中心的城市。上海不僅擁有全球首屈一指的交易所，而且囊括貨幣、債券、股票、外匯、期貨、黃金和金融衍生品等在內的各類市場，唯一的短板是資本自由兑換。
一旦人民幣國際化進程加速，上海未必不能與作為國際第一陣營的“紐倫港”形成一爭之力。
北京之所以超越深圳，原因也很簡單。
深圳雖然擁有深交所，但北京是全國獨一無二的金融決策中心，眾多金融貨幣監管機構和國有銀行總部集聚於此，且金融業增加值佔GDP比例超過17%，領先於一般城市。
雖然榜單將北京、深圳、廣州乃至天津、南京、杭州都列為重要中心，但事實上，北京、深圳的領先優勢極其明顯，廣州與天津、杭州等只能位列第二梯隊。
這可從2020年全球金融中心（GFCI）排行中得到佐證。
上海、北京、深圳之外，廣州則是第二梯隊的領頭羊。廣州期貨交易所有望年內掛牌，這將彌補廣州缺乏全國性交易所的遺憾。
在廣州之外，成都、武漢、青島之地金融實力相對突出，但定位均為區域金融中心，無法與京滬深形成明顯競爭。
03
國家科技中心：
北上廣武深領先，杭州合肥上榜
科技自立自強，這是十四五規劃建議的核心要點之一。
在未來的城市、國家競爭中，科技實力的重要性甚至大於金融、貿易，誰掌握了核心科技，誰擁有相當的科技產業，誰才能從產業轉型升級的大趨勢裏突圍。
根據報告，北京是唯一的國家科技中心，上海、廣州、武漢、深圳為重要科技中心，杭州、重慶、西安、成都、南京、天津、合肥等為潛在科技中心。
北京位居第一，實至名歸。北京不僅坐擁最多的一流高校，而且雲集了眾多國家級的科研機構，無論是科技實力還是研發投入，都是遙遙領先。
2019年主要城市R&D; 武漢青島長沙數據暫缺
深圳坐擁眾多高新產業，為何科技中心排行卻次於廣州和武漢？
一個原因是深圳雖然高科技產業眾多，但缺乏一流高校和一流研究機構，這一報告將論文、學術團隊等納入指標，深圳明顯吃了這方面的虧。
合肥能夠與杭州成都南京等並列入圍？
畢竟，合肥坐擁中國科技大學這一強校，且拿下了綜合性國家科學中心，科技實力穩步增長。
04
國家交通中心：
北上廣領先，武漢成都西安鄭州位居前列
國家交通中心，反映的是一個城市在在國家交通網絡中的突出地位，這一指標涵蓋公路、鐵路、高鐵、航空、航運等。
根據報告，上海為國家交通中心，位居第一；北京、廣州、深圳、重慶、武漢、成都、西安、鄭州等樞紐城市位居其後，這些城市基本都是區域中心城市。
值得一提的是，在2018年榜單中，廣州是國家交通中心第一名。
今年的榜單中增加了國際港口航線數、港口集裝箱吞吐量兩項指標之後，坐擁第一大港洋山港的上海則取代廣州，位居第一名。
換言之，如果不考慮港口航運，單純以傳統意義上三大交通要素——公路、鐵路、航空來看，廣州仍舊是當之無愧的第一大國家交通中心。
05
國家貿易中心：
上海奪冠，廣州杭州濟南進步最大
在全球化時代，貿易中心之爭最為激烈。
根據報告，上海為國家貿易中心，北京和深圳為國家重要貿易中心。
天津、廣州、杭州、大連、鄭州、廈門、濟南、重慶、南京、成都、武漢、青島、長沙、瀋陽、蘇州、哈爾濱、西安等17個城市為國家潛在重要貿易中心。
與2018年相比，天津下滑1位，廣州進步2位，杭州、濟南進步7位，重慶、青島、武漢等地也出現了下滑。
上海之所以位居第一，不僅因為上海有進博會這一利器，而且上海的消費、對外出口、自貿區、物流水平均位居全國前列，對內貿易和對外貿易實力突出。
天津排名超過廣州和杭州，可能會存在爭議。畢竟，這幾年隨着經濟調整，天津不復以往，貿易中心地位與經濟實力並不匹配。
廣州、杭州的進步並不令人意外。
杭州作為“數字經濟之都”和“電商之都”的稱號廣為人知，廣州則是老牌國際商貿中心，內需強勁、外需不弱、電商和物流業務蒸蒸日上。
06
國家教育中心：
南京西安武漢領先，深圳蘇州重慶落榜
中國內地城市的教育實力與GDP排行出現明顯偏離。
北京作為國家教育中心的地位毋庸置疑，而GDP第3城的深圳、第5城的重慶、第6城的蘇州全部名落孫山。
相反，南京、西安、武漢反超廣州，成都、長沙則超越深圳、蘇州、重慶等經濟強市，躋身“國家潛在重要教育中心”之列。
這些城市的教育實力，從高校數量和質量上就可見一斑：
本科院校最多的城市分別是：
北京（67所）、武漢（46所）、西安（44所）、上海（40所）、廣州（37所）、南京（34所）、天津（31所）、成都（29所）、瀋陽（28所）、杭州（28所）、哈爾濱、南昌（27所），鄭州、濟南、重慶（26所）。
這方面，在《》一文中，有詳細分析。
07
國家文化中心：
西安南京鄭州居前，深圳上榜
文化與經濟、科技、貿易不同，不是一朝一夕就能形成優勢的。
根據報告，北京是國家文化中心，國家重要文化中心城市是上海、西安、廣州、杭州、南京和鄭州。國家潛在重要文化中心城市是重慶、深圳、武漢、濟南、蘇州、成都和長沙。
文化中心，與文化底藴、文化資源集聚度等有關。
北京、西安、廣州、杭州、南京、鄭州等均為古城，文化底藴深厚，文化資源相對豐富，與文化相關的行業也相對發達。
深圳為何也能位列文化中心？
深圳雖然只有40多年的歷史，缺乏文化底藴，甚至被詬病為文化荒漠，但作為經濟第三城，深圳匯聚的文化資源並不差，且文化創意產業呈領先之勢，這是不能忽略的。
08
國家醫療中心：
北上廣遙遙領先，深圳蘇州落榜
醫療實力，在疫情全球大流行的背景下，日益受到關注。
根據報告，北京是“國家醫療中心”，上海、廣州、西安、武漢、南京、成都等地位居“國家重要醫療中心”，深圳、蘇州、青島、寧波、大連等經濟強市均為入榜。
雖然深圳經濟實力突出，但醫療不是一朝一夕之事，需要持續不斷的投入，也需要一流科研的支撐，城市歷史相對悠久、各項綜合實力突出、資源集聚相對充分的直轄市、強省會能夠脱穎而出，不是沒有理由的。
這一排行，與前不久發佈的“2019年中國醫院百強排行榜”可以相互印證。（參閲《》一文）
在百強醫院中，北京21所、上海18所、廣州9所，三個一線城市佔據“半壁江山”，詮釋了一線城市的底藴所在。
西安、武漢、杭州、重慶各有5所醫院上榜，南京、成都4所，濟南、天津、長沙、瀋陽都是3所，這些均為大區中心，且又是教育強市，醫療實力隨之而抬升。
09
國家信息中心
根據報告，北京為國家信息中心。
深圳、上海、廣州、成都、杭州、重慶六座城市是國家重要信息中心。
天津、南京、武漢、西安、鄭州、濟南、長沙、合肥、哈爾濱、蘭州、瀋陽、廈門、青島、寧波、大連15座城市是國家潛在重要信息中心。
這一指標，衡量的是信息產業的集聚性，以及在全國城市網絡中的聯繫和輻射作用。
10
國家對外交往中心：
北上廣領先，成都杭州居前
對外交往中心，説到底是城市的國際化程度。
衡量一個城市的國際化程度，國際航班、使領館、跨國公司、國際會議、國際遊客數量都可作為參考。
北京自不用説。無論是國際航班、使館數量還是國際遊客數量，北京都位居前列，屬於名副其實的第一大對外交往中心。
上海其次，廣州再其次。這兩地作為華東地區和華南地區的大區中心，不僅領事館眾多，而且國際航線、跨國公司數量都位居前列。
深圳雖然沒有使領館，國際航班也不及廣州，但深圳經濟產業實力突出，跨國公司眾多，對外交往能力不容小覷。
成都、重慶作為西南地區的中心城市，在國際航班、使領館數量、跨國公司等方面也有突出優勢，位居前列不是沒有理由的。
11
誰是一線城市？
北京、上海、廣州、深圳，是當之無愧的一線城市。
先説一句，這份報告雖然還有諸多不足，部分維度評價標準不夠完善，但排除了單純的GDP指標，從多維度進行城市評價，無疑有重要意義。
這份榜單，全面展現了內地城市的綜合實力，從中不難看出為何北上廣深是一線城市，廣州又為何排在深圳之前，杭州、成都、武漢等到底弱在哪裏？
在10個榜單中，只有北京全部躋身其中，上海、廣州躋身9大榜單，深圳則躋身7大榜單。
在10大榜單中，北京奪下7項第一、3項第二。位居首位的分別是國家政治中心、科技中心、教育中心、文化中心、醫療中心、信息中心對外交往中心，堪稱綜合實力最強。
上海緊隨其後，奪下3項第一、5項第二、1項第三；上海的金融中心、貿易中心和交通中心指數均位居首位，而在科技中心、教育中心、文化中心、醫療中心、對外交往中心均位居第2，遠超廣州和深圳。
廣州是名副其實的綜合實力第3城。雖然GDP被深圳超越，但廣州在各領域都不存在明顯短板，所有榜單均上榜且位居前列。廣州的醫療中心、交通中心、對外交往中心均位居第3，而金融中心、科技中心、文化中心、信息中心均位居第4。
深圳則是經濟突出，但綜合實力稍遜一籌。深圳在信息中心、金融中心、貿易中心等進入前三，科技中心、對外交往中心排名居前，但在教育中心、醫療中心中名落孫山，而文化中心排名墊底。
北上廣深之外，其他城市均有不少亮點，但不是在每一個領域都十分突出。
杭州只有文化中心指數躋身前5，成都只有信息中心、對外交往中心進入前5，武漢則在科技、教育、醫療中心指數里躋身前5，重慶只有交通中心進入前5，天津只有金融、貿易進入前5。
可見，論全能型城市，北上廣最為突出，不愧是老牌一線城市。