國務院通過《電影法草案》 各界人士都怎麼看?
9月1日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,通過了《中華人民共和國電影產業促進法(草案)》(以下簡稱《電影法》),以提升文化產業水平、促進電影產業健康發展,同時會議還決定將草案提請全國人大常委會審議。
國務院通過《中華人民共和國電影產業促進法(草案)》
國務院通過《電影法草案》
據悉,早在2011年,國務院法制辦公室就曾公佈了《電影法(徵求意見稿)》,該意見稿由國家新聞出版廣電總局起草,報請國務院審查,並聽取了各有關部門、地方人民政府和專家學者的意見。
《徵求意見稿》提出,降低市場準入門檻,便利各類市場主體、社會資本進入電影產業;通過採取財政、税收、金融、用地等扶持措施,激勵企業、個體工商户和個人從事電影活動;以加強監督管理,規範市場秩序,促進電影市場健康發展。
最近幾年,我國電影產業迅猛發展,電影票房從2003年的10億元增長到2014年的296億元,年均增長率超過36%。截至今年8月31日,內地票房已超290億元,全年再創新高已成定局。
此次草案正式獲得通過,意味着國家已將電影產業發展納入戰略層面,推進中國由電影大國向強國跨越,而中國電影產業也將在更加法治化的環境中迎來新的機遇。
在得知該法案通過後,騰訊娛樂第一時間就此事採訪了業內專家。各家都對此表達了自己的看法。
【製片方】
北京藍鑽文化傳媒有限公司總經理潘國鋒表示一大早起來就逐條學習了,讓他印象最深刻的是 “電影創作可以享受各種税收優惠,比如創作劇本,攝製,發行,放映國產電影,甚至國產電影的境外宣傳推廣,都能享受優惠”,所以他特別提醒“電影公司的財務領導,一定要認真研究學習更具體的優惠措施,你對文件法規的學習並應用,也許能為你的公司挽回數百上千萬的税收優惠。”
同時,潘國鋒對於《促進法》中規定了對偷票房的懲處非常贊同,“我看到電影的偷票房,也真正寫進了法規,這算是進了一大步。但法規中,偷了票房,有什麼嚴格的處罰,沒有寫得特別清楚。很遺憾。我對偷票房印象深刻,緣於我的前東家,幾年前拍攝的《金陵十三釵》,各地都在偷票房,當時有一個較大牌的明星,到電影院發現偷票房微博舉報,社會反響很大。但過了幾天,我陪央視特別有名的一檔輿論監督節目下去調查時,還是發現了偷票房現象。其實偷票房就是偷錢,偷財物,我們已經對這件事重視起來,但我覺得重視的還不夠,這個問題還沒有真正解決。希望國家電影產業以後能更健康的發展。不能總讓老實孩子吃虧。”
【院線】
星美院線副總經理燕羽認為“這一草案的通過對於整個電影行業的發展而言是積極、利好的。”
據她透露,她有幸作為電影發行層面的代表,參與了兩三次這一草案的意見徵詢會,也算是親歷了整個立法出台的過程,“雖然我們現在還沒有具體討論到條款細節的問題,但從整體來看,這一法案的方向是鼓勵、保護和推進,而非懲罰限制性。
本次電影立法也是電影產業進步的標誌性事件,也標誌着中國電影產業的發展終於有了一個相對健全的法律保障,電影產業也被正式納入到國家經濟發展的更高層面,因此它將對中國電影產業未來的發展有着更為深遠的意義。她還特別強調“我沒看到新聞,是從業內人士的廣發轉發分享此立法通過而獲知這一消息的,由此可見這一草案的通過對所有從業者以及產業發展的意義。”
【專家】
清華大學新聞與傳播學院尹鴻教授表示“象徵意義大於實際意義,畢竟是中國第一部文化領域的行業法”。對此他解釋道:“這個法是四五年前開始討論的,我也參與過三次討論,那個時候電影產業處於爬坡期,現在電影產業發展速度已經很快了,可促進的地方不多了,現在頒佈這個法已經不是一個最好的時機了。”他還強調“現在更多需要的是規範、管理好市場的問題,這些問題不需要促進法,需要是執法部隊去執行市場管理法規”。
北京師範大學藝術與傳媒學院教授周星也認同《促進法》頒佈的正面意義,認為“有法可依”是“完善法制”的第一步:“就時間而言終於等到了《促進法》也算是水到渠成,電影有一個法、有一個意念、有一個趨向是重要的,顯然是中國電影在社會上的重要性的實現,也是文化的國家戰略中的重要地位的實際呈現,有法可以完善,有法可循為做好法準備了基礎,這是一個電影的文化到來的和創作相匹配的另一種標誌狀況,值得欣喜超過了不完善,出台遠比在各種鼓吹中隱沒不見來得合適,我們還可以建議、還可以期待、還可以進一步完善它。”
【媒體人】
資深媒體人喻德術認為,“對相關相關從業者而言,這是趕上了好時代”。他表示,這一草案的通過表明“電影被提到了國民經濟和社會發展的高度。而且《草案》裏重點提了創作自由和知識產權,這是中國電影最稀缺的兩樣東西。當然,遺憾的是,《草案》仍然沒有重點討論分級的問題”。
內地票房分析師南如珉也對《促進法》對於市場的規範作用十分看好:“有了國家與政府的支持,特別是在資金與服務上的支持,未來中國電影市場將延續快速發展的勢頭。在有法可依的基礎上,市場秩序會逐步穩定,信息逐步透明。而在有法有秩序的監控下,偷票房、買票房等市場注水行為也將逐步消失。”