二手遊樂設備利潤高 舊設備翻新倒手後可賺一倍
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2016年2月，河北省容城縣賈光村廟會上，一乘客飲酒後強行乘坐海盜船,從海盜船摔下，經搶救無效死亡。同月，河南省澠池縣仰韶廣場廟會上，一乘客在乘坐高空攬月時，安全壓槓根部焊縫斷裂，致使乘客從高處墜落，經搶救無效死亡。
▲2017年8月12日，河南省窪子村，一家以舊翻新遊樂設備的廠門口，放着一艘舊海盜船，據廠主介紹是從上海收回來的。新京報記者 大路 攝
河南省滎陽市是全國聞名的建築機械之鄉，上世紀90年代，最初有一批做機械的工廠轉行做了遊樂設備，之後越來越多的人加入到這個行業。
如今，在滎陽多個村聚集了一批翻新大型遊樂設備的廠家，他們用低價從各地回收二手大型遊樂設備，自行翻新加工後出售，往往能獲利一倍。
多位廠家稱，經他們翻新的大型遊樂設備主要賣給二三線城市的景區、小型遊樂場，以及趕廟會節日的流動遊樂場。
新京報記者在當地採訪多個廠家發現均沒有特種設備製造許可證，屬於無證銷售。有些廠家甚至通過在設備上設置機關，來達到免檢的目的。
2016年2月，河北、河南發生兩起大型遊樂設施相關事故，造成人員死亡。國家質檢總局通報指出，這兩起事故涉及大型遊樂設施均為無生產單位、無製造許可的個人自制產品。
收購舊遊樂設備翻新再賣
8月13日，河南滎陽市窪子村，經營二手遊樂設備的高進正向記者兜售廠房門口擺放的一台海盜船。
這台海盜船顯得陳舊，大部分船體的油漆剝落，裸露的鐵架佈滿鐵鏽。海盜船的支柱、電機、控制櫃等零部件散落在院內多處，有些部件同樣已生鏽。
高進説，生鏽的零部件只要進行除鏽、打磨、補漆，看起來就像新的一樣。
這正是他廠房的主要工作——翻新二手大型遊樂設備，然後賣出。
▲8月13日，河南省滎陽市，一家生產遊樂設備的廠內，老闆正帶領記者參觀碰碰車等設備。新京報記者 大路 攝
高進從事遊樂設備經營已經10餘年，他的廠房位於窪子村東邊，約有一個足球場大小，有超過5個車間和倉庫。進入廠房，各種零件雜亂散落一地，一些露天擺放的大型零部件早已生鏽。
廠房門口的這台二手海盜船是高進近期從上海收購而來，24座，之前已用了5年左右。他正在為其尋找買家，一旦買家下訂單就能開工翻新。
為證明這台海盜船並非破銅爛鐵，高進展示了幾張照片，今年“五一”，他把這台海盜船運往新鄉市，在一個地產商的促銷活動上運營了幾天。
在廠房的一個車間內，一台待售的二手自控飛機已基本翻新完畢，鋼結構用塑料布蒙着，8個座艙重新噴了油漆，只差燈光沒有安裝。“這套自控飛機也是從上海收購而來，此前已用了5年多。”高進説。
▲8月14日，河南省滎陽市窪子村，一家以舊翻新遊樂設備的廠，一間簡陋的廠房內堆放着剛剛翻修好的“自控飛機”。新京報記者 大路 攝
銷售二手遊樂設備的並不止高進一個廠家。新京報記者走訪窪子村等多個村子，發現多個廠家均主做該業務。
一名銷售人員介紹，一些生產新設備的廠家，如果遇到價格合適的二手遊樂設備，也會收來翻新後再次賣出。
窪子村南邊的一家遊樂設備有限公司，除了生產新設備，也銷售二手翻新設備。
8月13日，該公司老闆王鑫指着空地上一個塑料布包裹的大圓柱説，這是旋轉飛椅的主體部分，十幾噸重，費了很大勁從浙江紹興收購而來，“此前用了3年，飛行高度可以達到3米多。”
▲8月12日，河南省滎陽市窪子村，村裏籃球場上堆着的遊樂設施的配件。新京報記者 大路 攝
大多翻新遊樂設備無證銷售
不管是高進還是王鑫，他們所銷售的二手翻新遊樂設備大多無證，他們對此並不諱言。這個證即“特種設備製造許可證”。
根據《特種設備安全監察條例》之規定，特種設備包括大型遊樂設施等，具體定義為，設計最大運行線速度大於或者等於2米/秒，或者運行高度距地面高於或者等於2米的載人大型遊樂設施。
按照高進、王鑫的描述，他們兜售的海盜船、自控飛機、旋轉飛椅等運行高度均超過兩米。
沒有“特種設備製造許可證”，也意味着沒有生產特種設備的資質。
國家規定，對特種設備生產實行許可制度。特種設備生產單位應當具備“與生產相適應的專業技術人員”、“與生產相適應的設備、設施和工作場所”等條件，並經負責特種設備安全監督管理的部門許可，方可從事生產活動。
大型遊樂設施製造、安裝、改造、修理單位應當依法取得許可後方可從事相應的活動。
王鑫説，二手旋轉飛椅原先是有證設備，但是他並未取得旋轉飛椅的特種設備製造許可證，經他翻新後的旋轉飛椅也只能無證銷售。
▲8月13日，河南省鄭州市上街區一寫字樓內，一家生產遊樂設備廠的銷售人員，正通過電腦，給記者看所生產銷售的娛樂設備。屏幕上是飛椅。新京報記者 大路 攝
高進也説，海盜船、自控飛機的證已經作廢，只能無證銷售。
曾在某遊樂設備廠工作過6年的窪子村村民趙華説，窪子村、木樓村、常村、蔣頭村和王村有幾十家遊樂設備廠，大多廠家沒有特種設備的生產資質。
王鑫也承認這一點。他説，大部分廠家平時主要生產免檢的小型設備，摻着生產大中型設備，“放在5年前，什麼都可以生產，現在抓得嚴。以前我連營業執照都沒有，近兩年才弄了個。”
趙華回憶6年前做遊樂設備時，都不要圖紙，全憑自己的記憶，“人家一説啥速度，做多高，我就心裏有數，可以給你做。”
設備的設計大多是從外地學來的，“有人去河北的廠學東西，把圖紙繪下來，回來以後按照圖紙做，有哪裏不合意的，就改一下。”趙華説。
一位遊樂設備行業人士表示，無證的二手翻新設備沒有經過政府相關部門的檢測，可能存在安全、質量方面的隱患。二手設備此前如果保養不到位，可能“帶病”，而廠家往往只針對外觀裝飾進行翻新，不會更換核心設備。此外，從事翻新的廠家沒有取得相關資質，其技術能力不得而知，如果他們不瞭解設備的結構，翻新的過程反而可能對設備造成損傷。
2016年2月，河北省容城縣賈光村廟會上，一乘客飲酒後強行乘坐海盜船,從海盜船摔下，經搶救無效死亡。同月，河南省澠池縣仰韶廣場廟會上，一乘客在乘坐高空攬月時，安全壓槓根部焊縫斷裂，致使乘客從高處墜落，經搶救無效死亡。
據國家質檢總局通報，這兩起事故涉及大型遊樂設施均為無生產單位、無製造許可的個人自制產品，使用前未辦理安裝告知、監督檢驗和使用登記等。
▲2017年8月14日，河南省滎陽市窪子村，鄭州華興遊樂設備有限公司，一台正在翻新的遊樂設備。新京報記者 大路 攝
二手遊樂設備倒手後賺一倍
儘管一些廠家沒有特種設備的生產資質，所銷售的翻新遊樂設備大多無證，但他們並不擔心銷路。
在他們看來，有證、沒證最大的區別在於價格，無證的遊樂設備價格遠低於正規產品的平均水平，這甚至成為他們銷售的一大優勢。
不過，即使“低價”賣出，他們也並不少賺。
滎陽當地一家正規遊樂設備公司銷售人員説，一些無證廠家銷售二手翻新遊樂設備的動機在於利潤高，他們找大型二手設備，拆回來以後翻新，賣出去都是翻一倍的價格。這些廠家賣的二手設備售價也特別便宜，都不夠正規廠家的成本價。
高進打算出售的二手海盜船和自控飛機，打包價為10萬元，分開購買每台設備各6萬元。而他從上海購買這兩台遊戲設備的價格遠低於出售價格。
新京報記者向正規廠家瞭解，類似規模海盜船市場價在14萬元左右，類似的自控飛機也至少是8萬元左右。
▲8月13日，河南省滎陽市窪子村，一村民家門口放着剛生產出來的海盜船船體。新京報記者 大路 攝
王鑫此前從浙江購回的旋轉飛椅共花費約20萬，其中收購價為16萬元，拆除和運輸費用3萬元，另外還得算上翻新的成本。
“我把玻璃鋼全部翻成新的，燈光、電路全換了，搞出來跟新的一模一樣。”王鑫説，他的心理價位是賣到40萬元，可以賺近20萬元。
另一家公司的經理徐浩也在四處推銷幾款無證大型遊樂設備，“24座旋轉飛椅，離地最高3米，售價18萬元”，“8座小擺錘，可以擺到4米多高，8萬元”，“33米高的摩天輪，60萬元左右”。
這種33米高的摩天輪，如果有特種設備製造許可證，市場售價達上百萬元。
徐浩稱，公司共賣出約20套無證旋轉飛椅，其中5套在國內，分別銷往山東、內蒙古、河南、湖南、甘肅，其餘設備出口國外。
多位廠家稱，經他們翻新的大型遊樂設施主要賣給二三線城市的景區、小型遊樂場，以及趕廟會節日的流動遊樂場，並不包括大型遊樂園。
“客户出運費，我們出工人上門安裝。”滎陽一位遊樂設備銷售人員説，“大型遊樂園不會購買我們的設備，他們主要買進口設備或者國內知名廠商的設備。”
國家質檢總局2016年的一份文件曾指出，廟會等活動中使用的大型遊樂設施流動性強，違法違規使用等問題較突出。
國家質檢總局要求各地質監部門，加強對大型遊樂設施製造企業的監督檢查，對製造企業集中的地區，重點檢查是否存在無證製造、超範圍製造、轉借許可證等違法行為。對查實存在無證製造、未經檢驗和使用登記投入使用等違法違規行為，要依法堅決打擊、嚴肅查處。涉嫌犯罪的，按程序移交司法機關。
▲8月14日，河南省滎陽市窪子村，鄭州華興遊樂設備有限公司，一名工人正用水清洗一台準備出貨的遊樂設備。新京報記者 大路 攝
設備做手腳矇混過關
在高利潤的刺激下，一些廠家還通過在設備上設置兩套系統來應對有關部門的日常檢查。
在遊樂設施中，最大運行線速度小於2米/秒，或者運行高度距地面低於2米的遊樂設備屬於免檢遊樂設備。
一些廠家在設備運行高度上做手腳，以達到免檢目的。
一家遊樂設備公司的銷售經理馬天告訴記者，公司生產的自控飛機上安裝有限位控制裝置，可以控制座艙的運行高度。遇到檢查時，開啓限位控制，座艙在2米以下運行，就成了免檢產品;關閉限位控制，座艙可以升到3米。
“限位控制裝置的位置比較隱蔽，不知道的人根本找不到。”馬天説。
他也明白座艙升高會增加風險，“一米多摔下來就疼一下，升高了稍微有點危險。”
徐浩介紹，他們公司的自控飛機同樣裝有限位控制裝置，可以調節高度，作為免檢產品出售。公司的另一款擺錘，客户只需多花1萬元，就可以安裝兩套控制系統，一套系統可以使運行高度低於兩米，用於應付檢查，另一套系統可以讓運行高度達到4米。
除了在設備上做手腳，一些廠家還“借用”其他廠家的許可證來矇混過關。
滎陽市杜常村一家遊樂設備廠內，空地上擺着一隻迷你海盜船，磚房內擺滿了旋轉木馬、三維太空環等遊樂設備的半成品。
▲8月12日，河南省滎陽市常村，一家生產遊樂設備的廠內，簡陋的廠房和一對“木馬”。新京報記者 大路 攝
工商登記信息顯示，該設備廠成立於2009年，屬於個體工商户，經營範圍是生產銷售小型遊樂設備(特種設備除外)。
該廠從事遊樂設備銷售的孟亮説，這裏能夠生產銷售擺錘、海盜船、旋轉飛椅等特種設備，“16座的擺錘，不帶證20萬元，帶證40萬元”、“24座的搖頭飛椅30萬-40萬”。沒有現貨，必須先下訂單再生產，主要做老客户的生意。
孟亮坦言，該廠並沒有特種設備的生產資質和設計能力，特種設備許可證是找關係借用其他有資質的廠家，圖紙則是找外面的工程師設計。
至於許可證如何獲得，孟亮不願詳細説明，只是堅稱是真證。“大擺錘的特種設備許可證很麻煩，只有北京、武漢的廠家有。”他説，搖頭飛椅也是借用其他廠家的許可證。
有廠家無證生產銷售遊樂設備被判刑
新京報記者調查發現，一些廠家往往購入已運營5年左右的二手大型遊樂設備，通過翻新後高價賣出。儘管他們對賣家説“設備不會出問題”，但私下裏，他們對於設備的安全性並非如他們宣稱的那樣“底氣十足”。
高進在推銷海盜船和自控飛機時説，翻新過的一般不會有太多毛病，如果出現問題一年以內可以免費維修。但對於所回收的二手遊樂設施是否已達到報廢年限，他並不清楚。
一家正規遊樂設施廠家的負責人表示，一些老客户，一個遊樂設備就用2-3年，然後當二手設備賣掉。設備使用久了容易有毛病，尤其五年以上的設備就有風險了。
事實上，對於大型遊樂設施的報廢年限並沒有統一的具體標準。
根據《特種設備安全監察條例》規定，特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規範規定使用年限，特種設備使用單位應當及時予以報廢，並應當向原登記的特種設備安全監督管理部門辦理註銷。
《大型遊樂設施安全監察規定》明確，製造單位應當明示大型遊樂設施整機、主要受力部件的設計使用期限。對超過整機設計使用期限仍有修理、改造價值可以繼續使用的大型遊樂設施，運營使用單位應當按照安全技術規範的要求通過檢驗或者安全評估，並辦理使用登記證書變更。大型遊樂設施主要受力部件超過設計使用期限要求的，應當及時進行更換。
因此，大型遊樂設施的報廢年限更多是根據整機的設計使用期限而定。
▲8月14日，河南省滎陽市窪子村，一家以舊翻新遊樂設備的廠，簡陋的廠房內到處堆着回收來的遊樂設備。新京報記者 大路 攝
不過，上海、深圳更進一步明確了報廢年限的標準。
2014年，上海市質監局有關負責人表示，為確保遊客遊樂安全和考慮磨損等情況，大型遊樂設施在其運行8年時，將進行強制性安全評估，不符合安全要求的大型遊樂設施將被強制報廢。
隨着2014年《深圳經濟特區特種設備安全條例》的實施，大型遊樂設施無製造單位使用期限規定已投入使用滿十年的，應當報廢。
對於高進等廠家來説，遊樂設備是否報廢並不是他選擇收購的主要考慮指標，儘管他也覺得設備使用時間越長，風險也會增加。
針對假冒偽劣遊樂設施以及遊樂設備廠家超範圍經營等問題，滎陽市近年來也曾多次打擊，並對行業進行整頓。
2012年6月，國家質檢總局指導河南省質監部門對“河南滎陽地區生產假冒偽劣遊樂設施”進行了專項整治。同時國家質檢總局特種設備局派員到河南省質監局進行督辦。
當年6月14日，滎陽市政府下發《關於印發滎陽市遊樂設施生產企業專項整治活動實施方案的通知》。6月16日至17日，滎陽市政府牽頭組織鄉鎮政府力量對該地區進行綜合整治，在多部門的配合下，拆除違法企業8家，拆除沿街、廠門口虛假宣傳廣告牌44處，並刪除相關網上虛假廣告53條。截至當年6月30日，共關停遊樂設施生產企業64家。
也有廠家因生產銷售無證大型遊樂設備被判刑的案例。
2012年3月28日，張某某在沒有特種遊樂設備生產許可證及生產能力的情況下，與翟某某以10.6萬元的價格簽訂“大擺錘”遊樂設備一套，張某某負責設備安裝和檢測合格。同年4月6日，王某某在沒有特種遊樂設備生產許可證的情況下，與張某某簽訂合同，以9萬元的價格承接張某某訂購的“大擺錘”遊樂設備一套，後將其原來生產的一台舊的“大擺錘”翻新加工後，通過張某某出售給翟某某。
2012年9月，該“大擺錘”遊樂設備在內蒙古赤峯市紅山區植物園內安裝過程中，因發現系假冒承德某遊藝機公司的產品，被赤峯市紅山區技術監督局查封。經鑑定，該遊樂設備為不合格產品。
法院終審以銷售偽劣產品罪判處張某某有期徒刑六個月，緩刑一年，處罰金五萬元;以生產、銷售偽劣產品罪判處王某某有期徒刑六個月，緩刑一年，處罰金五萬元。
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