第三十四屆非盟峯會聚焦防疫與發展問題

原標題：第三十四屆非盟峯會聚焦防疫與發展問題（國際視點）

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剛剛落幕的非盟峯會圍繞團結應對疫情、疫後經濟恢復、地區安全形勢等議題展開討論，承諾致力於強化非盟抗擊疫情行動，並重申了非盟的發展優先事項。

第三十四屆非洲聯盟首腦會議（非盟峯會）2月6日至7日舉行。受新冠肺炎疫情影響，本屆非盟首腦會議在線上舉行。如何加強防疫與恢復經濟等議題備受關注。

強化疫情應對備受關注

世界衞生組織非洲地區辦公室近日發表聲明説，隨着變異新冠病毒傳入更多非洲國家，非洲確診和死亡病例數正在激增。面對第二波疫情，非洲國家正着手加大檢測、隔離密切接觸者和治療患者力度，並加強預防措施。各方高度關注非洲國家如何在抗擊疫情方面實現更緊密合作。

非盟委員會主席法基表示，非洲國家努力應對新冠肺炎疫情帶來的嚴重衝擊，目前確診感染率和死亡率得到有效遏制，但在新冠疫苗接種進程上依然落後於其他地區。與會人士呼籲，非洲國家加強政策協調和資源調配，強化疫情團結應對，努力確保沒有任何國家被落下。

根據非洲疾病預防控制中心近日發佈的數據，非洲累計確診新冠肺炎病例已超過360萬例。世衞組織非洲區域主任瑪奇迪索·穆蒂近日在一份聲明中指出，在南非發現的變異新冠病毒已傳入博茨瓦納、肯尼亞、加納等非洲國家，並“很可能已在許多非洲國家傳播”；在英國發現的變異新冠病毒已在岡比亞和尼日利亞出現。穆蒂擔憂，變異新冠病毒、“抗疫疲勞”和此前一些民眾年終節日聚會的後果可能加劇非洲第二波疫情，並使醫療機構承受巨大壓力。

目前，非盟領導下的非洲疫苗獲取任務組正努力為非洲國家爭取疫苗。前任非盟輪值主席、南非總統拉馬福薩此前宣佈已為非洲大陸確保獲得10億劑疫苗，其中7億劑來自世衞組織“新冠肺炎疫苗實施計劃”，3億劑來自非盟疫苗獲取任務組。拉馬福薩在本屆會議上表示，疫情蔓延給非洲大陸帶來巨大沖擊，但非洲各國在應對疫情時展現出了韌性、創新、重視夥伴關係和團結共享精神。

接任非盟輪值主席的剛果民主共和國總統齊塞克迪對非盟領導下的疫情應對錶示讚賞，強調應加強非洲疾病預防控制中心和新冠肺炎基金的作用，以有效應對緊急情況和複雜的衞生挑戰。他表示，在任期內將致力於強化非盟抗擊疫情的行動。

疫後經濟恢復成重要課題

如何推動疫後經濟恢復是當前非洲國家面臨的重要任務。本屆會議重申了非盟的發展優先事項，包括促進貿易流通、擴大基礎設施建設、推進一體化進程、推動青年和婦女參與經濟社會發展等。與會人士一致認為，推動非洲大陸自由貿易區建設將惠及非洲各國和民眾，體現非盟致力於促進內部貿易和一體化進程的承諾。

會議期間，贊比亞批准非洲大陸自貿協定，向非盟交存相關文書，成為自貿區第三十六個正式成員。2021年1月1日，非洲大陸自由貿易區正式啓動，從當天開始自貿區成員將依照產品類別和各自情況逐步取消例外產品之外的貨物關税。自貿區官網和配套數據監測平台已經上線，位於加納首都阿克拉的非洲大陸自貿區秘書處也已啓用。

會議還認為，非盟認識到藝術、文化和遺產在促進非洲大陸經濟社會發展和一體化建設方面的重要推動作用。非盟成員國應該重視對歷史建築、藝術品、書籍、手稿和其他文物遺產的保護。

塞內加爾經濟學家薩姆巴表示，本屆非盟峯會的召開對非洲發展進程有着特別的意義。面對新冠肺炎疫情，非洲尤其需要以一個整體共同應對挑戰。非盟在繼續引領非洲大陸面對疫情挑戰的同時，也在努力推動非洲一體化進程，特別是促進非洲大陸自貿區建設方面起到了關鍵作用，這將助力非洲各國儘快走出疫情陰影，加快經濟復甦步伐。

拉馬福薩表示，國際社會在援助非洲國家方面需要採取更多行動，特別是幫助最不發達和低收入國家以優惠條件獲得貸款等，努力確保這些國家財政和債務穩定。

南非資深外交官格特·格羅布勒對本報記者表示，當前非中合作成效顯著，中國為非洲國家抗擊疫情、恢復經濟提供了重要支持。中非合作論壇會議今年預定在塞內加爾舉辦，這將是中國和非洲關係更上一層樓的新的重要時刻。

強調區域集體應對挑戰

會議還重點對非洲和平與安全問題進行了討論。去年非盟峯會的主題為“消弭槍聲——為非洲發展創造有利條件”。當前，非洲部分地區的安全形勢不容樂觀，薩赫勒等地區極端主義抬頭、部分國家國內衝突頻發。在本屆會議上，非盟通過決議將“非洲消弭槍聲”的總體路線圖實施期限從2020年延長至2030年。

與會人士認為，恐怖主義、極端主義、部族衝突、有組織犯罪等是阻礙非洲大陸發展的重大安全挑戰，呼籲加強國際合作，共同應對挑戰。法基表示：“我們必須制止這些發生在非洲大陸的悲劇，為非洲人民恢復希望並建設我們想要的非洲奠定基礎。”

非盟體制改革也是此次會議的關注焦點之一，各國首腦通過了盧旺達總統卡加梅所做的關於非洲聯盟體制改革的中期報告。各成員國對非盟委員會和非洲發展新夥伴關係提出了一系列建設性建議，旨在提高非盟組織運行效率。根據非盟機構改革方案，之前的8位非盟委員縮減為6位。會議重新選出了新一屆非盟委員會主席、副主席和6位非盟委員會委員，法基連任非盟主席，來自盧旺達的南薩巴甘瓦當選為非盟委員會副主席。

尼日利亞總統布哈里表示，如果非盟要在政府間進程中保持重要地位，就必須進行徹底改革。他強調應建設一個真正高效和有執行力的非盟委員會。他同時指出，應當對非洲一些相互重疊的區域經濟共同體進行重新整合。

加納大學萊貢國際事務與外交中心高級研究員達克瓦認為，非盟改革在多個方面都取得重要進展。非盟委員會正變得更加透明高效。

南非安全問題研究所學者沙拉莫表示，非盟峯會為非盟委員會響應非洲的需求提供了重要平台。各國領導人利用會議討論非洲發展的重大議題，以及如何提高非盟的組織效率。通過彙集思想、目標和資源，非盟可望為非洲發展注入動力。例如，在非盟的協調下，各成員國面對疫情時作出了集體應對措施，這將有助於防止非洲國家在應對疫情和獲取疫苗進程中被落下。

）（本報駐南非記者 萬 宇 鄒 松）