眉山市西部藥谷的建設現場，挖掘機正在平整的地面上繁忙工作。極目遠眺，一望無際的園區，一個個項目即將在這裏落地生根。
“這是我們第一個走出成都的項目，是在成都公司的基礎上把產業鏈做得更長更完善。”成都蜀西製藥有限公司副總經理楊丁感慨説，從成都蒲江來到眉山，公司正在成都都市圈裏集成優勢。他還有個心願，未來眉山項目做大做強後，還能反哺成都項目，共同打造醫藥研發、製造、銷售一體化的基地。
6月18日，四川省推進成德眉資同城化發展領導小組第五次會議召開。會議之前，成德眉資同城化發展暨成都都市圈建設2022年重大項目集中開工儀式舉行，22個項目集中開工，總投資1004.88億元，年度計劃投資77.79億元。
這是領導小組第五次會議與前四次會議都不相同的新議程。距離第四次會議召開已有半年時間，期間，《成都都市圈發展規劃》確定的目標任務被分解到4市和省直部門，《成德眉資同城化綜合試驗區總體方案》的印發為創新同城化發展體制機制探索有效路徑。件件任務的落地落實，直觀反映在具體項目的不斷湧現上。
如今，在成德眉資同城化發展暨成都都市圈建設邁入“成長期”的時刻，領導小組第五次會議明確，同城化發展兩年來，協同推進已不再僅僅侷限於具體項目和工程，更多需要從機制體制等方面創新突破，合力推動同城化發展向更高水平邁進。
夯基壘台，年度重點任務拉清單、見效果
對於4市而言，每一次的領導小組會議都不亞於一次“壓力考”。走過凝聚共識、把握大局的階段，成德眉資同城化工作需要落到實處，讓產業項目優化經濟結構，讓民生項目提升同城化體驗。
因此，在第四次領導小組會議上，明確採取“清單制+責任制”方式，梳理形成2022年度重大項目清單、重大事項清單、重要會議活動文件清單。半年後的第五次領導小組會議，正是檢驗成果的時候。
讓數據説話：領導小組第四次會議以來，基礎設施互聯互通全面推進，市域鐵路成資S3線加快建設，成德S11線、成眉S5線前期工作有序推進，成都都市圈環線高速、成資大道、蒲丹快速路建成通車，1-4月都市圈日開行公交化動車達131對、日均客流量達2.3萬餘人次，分別是動車公交化運行前的3.2倍和2.2倍。
產業協作共興持續深化，共促產業跨區域“建圈強鏈”，成德高端能源裝備產業集羣聚集上下游企業2686家，成都武侯—眉山東坡加快共建大健康產業園。
公共服務便利共享縱深推進，同城化生活便捷行動全面實施，430項政務服務事項實現同城通辦，不動產質押登記實現“異地可辦、網上能辦”，1-4月成都參保人到德眉資異地就醫直接結算64.9萬人次、醫保支付金額1.1億元，分別同比增長50.4%和29.5%；德眉資參保人員在成都異地就醫直接結算49.7萬人次、醫保支付金額4.4億元，分別同比增長23.8%和31.3%。
生態環境共保共治成效明顯，協同制定實施生態環境“三線一單”分區管控政策，河長制E平台應用下沉延伸到都市圈全部區（市）縣，1-4月84個國省考斷面均無V類和劣V類水質，空氣優良天數比例達80.6%。
提升區域核心競爭力和整體協同力
從產業協作共興到公共服務的便利共享，4市同城化工作的推進改變了什麼？
是企業和項目的落地。
“項目落地眉山，最重要的考慮就是人才的引進，我們從上海引進的博士、海歸，都願意生活在成都都市圈。項目在眉山，坐高鐵從成都南站到眉山東坡區只需要20多分鐘，他們覺得很方便，他們願意來眉山。”楊丁告訴記者，項目依託成都市高新技術產業的支持，坐落於的眉山市柑橘幼果盛產基地，通過成德眉資一體化區域合作，整合資源，發揮成都在人才科研上的優勢，共同打造醫藥研發、製造、銷售一體化的基地，利於實現產業協作振興。
是區域核心競爭力和整體協同力的提升。
一季度，成都都市圈實現地區生產總值6123.6億元、同比增長5.2%、佔全省地區生產總值比重提升至48.1%。“充分説明了全省發展主幹正由成都加快向成都都市圈拓展，成德眉資同城化正在由夯基壘台向成勢見效的階段發展。”四川省推進成德眉資同城化發展領導小組相關負責人表示。
四川省第十二次黨代會明確要求，建強現代化成都都市圈，深化成德眉資同城化發展，共建成德臨港經濟產業帶、成眉高新技術產業帶、成資臨空經濟產業帶，加快建設軌道上的都市圈，打造綜合能級更高、支撐帶動能力更強的全省發展主幹和成渝地區發展引擎。
主幹引擎，意味着4市需要各展其能“做大蛋糕”，集聚更多高端要素做大經濟規模、提升發展能級，從而實現發展的“水漲船高”。顯然，成都都市圈有責任也有實力。
1-4月，成都都市圈規上工業增加值、進出口總額分別同比增長7.6%和23%，分別高於全省0.6個百分點、1.5個百分點，為服務全省經濟平穩健康發展的堅實支撐。
創新突破，向更高水平邁進
高效協同的工作推進機制是同城化各項重點任務落地的堅實保障，也是打破行政區劃壁壘、促進要素流動的重要支撐。
領導小組第五次會議明確，同城化發展兩年來，協同推進已不再僅僅侷限於具體項目和工程，更多需要從機制體制等方面創新突破，合力推動同城化發展向更高水平邁進。
3月印發實施的《成德眉資同城化綜合試驗區總體方案》的其中一個重點任務，就是推動綜合試驗區在探索統一規劃管理機制、項目協同管理機制、平台合作共營機制、利益聯結機制4個同城化綜合改革方面先行先試。
以同城化綜合試驗區為牽引，成都都市圈建設正在推動重大改革紅利釋放，促進資源要素高效配置，加快形成更加成熟、更加高效的區域協調發展制度體系。
“成都正在加快編制天府大道科創走廊、成資協同開放走廊規劃，協同編制毗鄰區域縣級國土空間規劃和片區國土空間規劃，來銜接都市圈空間佈局。”成都市相關負責人表示。共同編制專項規劃、共同制定行動計劃，成都都市圈邁出的這一步，將推動規劃成果統籌銜接、管理信息互通共享、規劃實施協同高效。
會議還透露，目前成都都市圈初步研究形成“1+3+4”產業圖譜體系，即1個“產業鏈總圖譜”、3張圖、4張清單，共同梳理產業鏈上下游、左右岸，找準有望突破形成優勢的重點環節、影響發展需要壯大的薄弱環節、制約發展急需引進的缺失環節。
通過共繪一張產業圖譜，清晰呈現“圈”內成員產業發展佈局和市場供需信息，也給城市提供了機遇。
“德陽將以都市圈產業發展圖譜為引領，以舉辦世界清潔能源裝備大會為抓手，加快實施產業建圈強鏈行動，力爭通過2-3年形成兩千億產業集羣1個，千億產業集羣3個，重點主導產業產值達6000億元以上，清潔能源裝備製造產業佔全省比重超50%。”德陽市相關負責人表示。
不止於此，創新產業協作專項合作組相關負責人表示，下一步將加快實施成都都市圈製造業發展白皮書、製造業協同發展規劃、協同發展指標體系等6個課題，並依託研究成果，深化完善產業圖譜，還將建立招商引資聯絡機制，抱團招商。
從項目合作走向機制創新，從夯基壘台走向成勢見效，成德眉資同城化一期一會，一會一新。
紅星新聞記者 鍾茜妮
編輯 譚王雨