本文轉自【中國青年報】；
夏熊飛 來源：中國青年報 （ 2021年09月29日 02 版）
9月27日，國務院印發《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》和《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》。其中提到，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入個人所得税專項附加扣除、住房等方面支持政策，減輕家庭生育、養育、教育負擔。
在生育保險制度較為普及完善的當下，“生不起”的問題基本得到解決。不過，有為人父母經驗的人肯定深有體會，相比於生娃，養娃是項更耗時耗力耗錢的艱鉅任務。3歲以下嬰幼兒的照護，尤其牽動新手寶媽寶爸們的心，甚至成為不少年輕人生育二孩、三孩路上的心理與經濟障礙。
相比傳統社會的隔代照護，隨着流動人口的不斷增大，越來越多家庭開始將嬰幼兒送入托育機構，或者聘請專業的育兒嫂住家照護。可無論哪種形式都價格不菲。據報道，北京專門的托育機構收費約為7000元一個月，如果有户外活動場所，價格還將上浮3000元，達到一個月1萬元。在上海、南京、成都等地，民辦托育機構的收費標準，也保持在這個水平。多數地區聘請育兒嫂照護，費用往往也不會低於夫妻一方的工資水平。
在養育3歲以下嬰幼兒的過程中，除了奶粉、尿不濕、醫療等常規開支外，照護服務費用所佔比例不容小覷，對大多數普通家庭是筆不小的負擔。綱要要求研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費納入個税專項附加扣除，對廣大家庭而言無疑是重大利好，不僅有利於減輕照護費用負擔，更能實現生育、養育、教育各階段個税專項附加扣除的全覆蓋。
根據個人所得税法的規定，個税專項附加扣除目前有子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或者住房租金、贍養老人等6項專項附加扣除。子女教育方面，扣除範圍從學前教育一直到博士研究生教育，子女從3歲到30歲的教育差不多都涵蓋了。如今將3歲以下嬰幼兒照護費用也納入其中，正好彌補了0到3歲的年齡段空白。
不過，減税雖然誠意滿滿，但金額畢竟有限，相較於不菲的照護費用，更有杯水車薪之感。在3歲以下嬰幼兒的照護中，除了費用高外，還存在着托育資源供給不足、質量良莠不齊的問題。
目前，全國現有0-3歲的嬰幼兒4200萬左右。其中三分之一有比較強烈的托育服務的需求，但現在的實際入托為5.5%左右，供給和需求缺口還很大。隨着三孩政策的進一步落實，這樣的供需缺口可能會進一步加劇。
因而，除了相關減税政策外，未來需要大力發展普惠性托育機構，把數量提上去、價格降下來、質量強起來，讓有入托剛需的家庭能夠放心將嬰幼兒入托，又不至於增加太多的照護費用負擔。
與此同時，國家也可以鼓勵用人單位以單獨或聯合相關單位共同舉辦的方式，在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務，以及在政策、資金、人才培養等方面給予更多支持，吸引更多力量進入托育行業，為嬰幼兒的照護服務提質降費，切實減少有生育意願家庭的後顧之憂。
2021年09月29日 02 版