美國國會避免政府關門以及債務違約的時間不多了！據美國CNBC網站27日報道，當天，參議院共和黨人阻止了民主黨提出的一項為政府提供運作資金並暫停美國債務上限的議案。如果這一法案不能通過，美國政府不僅面臨部分停擺的危險，經濟復甦還可能受到影響，甚至還可能引發全球金融市場動盪。
共和黨反對暫停債務上限
《華爾街日報》稱，根據美國參議院的規定，議案一般需要獲得60名參議員的支持才能通過，而在27日的投票中，兩黨參議員基本上按黨派投票。最終，上述議案以48票贊成、50票反對的結果被否決。參議院民主黨人試圖通過這項已獲得眾議院批准的應急議案，使政府能有資金運作到2021年12月3日，並將暫停債務上限的日期延長至2022年12月16日。美國2021財年將在9月30日午夜到期。民主黨希望抓緊時間通過這份議案，搶在政府現有運作資金耗盡之前交由總統拜登簽署。
參議院共和黨領袖麥康奈爾週一表示，該黨支持為政府撥款的議案，而不是將這一措施和暫停政府債務上限捆綁在一起的議案。共和黨人希望民主黨人自行暫停債務上限。除了在參議院獲得60名參議員的支持外，民主黨還可以通過所謂的預算調節程序暫停債務上限，這隻需要51張支持票就行。這也是共和黨希望民主黨做的，即民主黨為高築的政府債務負責。不過民主黨人認為，政府目前面臨的大部分新債務是在特朗普執政期間產生的。美國政府目前的債務上限大約為28.5萬億美元。
經濟、抗疫可能受打擊
據路透社、CNBC網站報道，如果美國政府部分停擺，數十萬聯邦工作人員將被迫休假。如果美國政府停擺並出現債務違約，數百萬人可能失業，經濟復甦將受到打擊，而這對拜登領導的民主黨來説可不是好消息。在特朗普混亂的總統任期結束後，民主黨一直將自己定位為負責任的執政黨。如果出現政府關門以及債務違約，民主黨在明年國會中期選舉中的成績會受到影響。新冠肺炎疫情仍在美國蔓延。美國國家過敏症和傳染病研究所所長福奇上週對《華盛頓郵報》表示，現在是政府停擺“最糟糕的時間”。
美國政府債務違約可能會帶來災難性的金融後果。財政部長耶倫日前在《華爾街日報》撰文對債務違約問題發出警告，稱這會造成廣泛的“經濟災難”，包括利率急升、股價暴跌和“進一步的金融動盪”。華盛頓阿拉伯海灣國家研究所學者、阿聯酋《國家報》美國事務專欄作家侯賽因·伊比什撰文稱，債務違約可能在美國和全球引發大規模金融危機，屆時將首先出現經濟大衰退，之後便是難以控制的複雜災難。
美國財政部等部門沒有確定政府用盡其運作資金的具體日期。一些外部專家估計這可能出現在10月下半月或11月初。參議院民主黨領袖舒默27日投票後表示，民主黨人本週將採取進一步行動，以避免出現政府部分停擺和債務違約。他沒有具體説明下一步行動會是什麼。《華爾街日報》分析稱，27日的失敗可能促使民主黨人將短期政府撥款措施和暫停債務上限問題分開進行投票。眾議院議長、民主黨人佩洛西上週也曾建議民主黨人將這兩項議案分開投票。
兩黨鬥爭是根源
其實，美國曆史上曾多次出現政府部分停擺。外交學院國際關係研究所教授李海東28日接受《環球時報》記者採訪時稱，美國兩黨在債務問題上的巨大分歧是導致聯邦政府多次面臨“停擺”危機的重要原因。他舉例説，民主黨希望增加在社會福利方面的開支，而共和黨則對此持反對立場。由於兩黨在一些重大政治議題上的分歧難以消除，彼此都從各自政治利益出發，從而導致聯邦政府多次陷入財政預算無法正常劃撥的窘境，使政府多次面臨“停擺”危機。
復旦大學美國研究中心副主任宋國友28日對《環球時報》記者表示，美國出現債務危機的深層原因是美國政治體制下兩黨政治鬥爭加劇，共和黨和民主黨將債務問題作為鬥爭工具，希望以此打擊政治對手，服務於自身政治利益。
根據美國財政部的定義，債務上限是指美國政府根據國會授權為了履行現有法定義務而能夠舉借的債務總額。自二戰結束以來，美國國會已修改債務上限98次，其中大部分是將債務上限調高一定額度。不過，自2013年以來，美國國會不再直接調高債務上限，而是設置時限暫停債務上限生效，允許財政部在此期間不受限制地發債。《紐約時報》稱，近20年來，美國議員們不斷對聯邦政府的舉債能力採取冒險政策，但從未真正讓美國債務違約。不過文章認為，美國政府這次債務違約的可能性越來越大。宋國友認為，美國曆史上曾多次出現因為債務危機導致政府“停擺”的情況。在目前這種情況下，不排除拜登政府遭遇“停擺”的可能性。不過，出現債務違約的可能性不大。就像美國曾經遭遇過的數次債務危機一樣，沒有哪次真正出現過債務違約。一旦這種情況出現，將會給美國經濟造成重創。▲
作者：林日 王策