閲讀提示
阿富汗過渡進程目前仍未完成。塔利班將在未來阿富汗政府中佔據主導地位，並與其他勢力分享權力。坎大哈可能會在新政權中處於重要地位。不過，塔利班也面臨國內挑戰和國際壓力。
阿富汗塔利班接管喀布爾以來，阿國內局勢基本保持穩定。但阿過渡過程仍未完成，各方博弈正在重塑阿富汗的權力格局和國家形態。
阿富汗新政府將展現一定包容性
目前塔利班領導層正在多哈與阿富汗政界人士討論未來政府的架構和名稱。短期來看，塔利班的執政思路可能會受到談判狀況以及塔利班與潘傑希爾塔吉克勢力交戰結果的影響。機制選擇上，塔利班可能會通過舉行全國層面的政治和解會議、宗教學者大會或支爾格大會賦予新政權合法性。
塔利班之所以能夠迅速奪權，與少數民族和地方軍閥的支持和密切配合相關。因此，在阿富汗未來的政權安排中，塔利班可能會和少數民族力量和地方實權派軍閥分享權力，分權的執行情況也將直接影響阿富汗局勢穩定。
前政府的一些要人或被納入其中，如前總統卡爾扎伊、阿富汗民族和解高級委員會主席阿卜杜拉等。地方實力派，如希克馬蒂亞爾所領導的“伊斯蘭黨”也會分享權力。
未來建立的新政府至少會在形式上展現一定的包容性，但塔利班將在新政權中佔據主導地位。
儘管聯合國及一些國家已明確反對塔利班恢復伊斯蘭酋長國，但塔利班仍將採用阿富汗伊斯蘭酋長國的稱號，同時在原有基礎上進行改良和修正，使新政府表現得比以前温和。這種修正和改良體現在兩方面：一是極端主義意識形態方面的修正；二是社會政策等方面的修正。
塔利班的治理體系初見端倪
塔利班可能依託前政府的基本框架在喀布爾搭建行政治理體系。
塔利班發言人扎比胡拉·穆賈希德在8月17日傍晚的記者會上，敦促前政府官員重返工作崗位，承諾赦免曾站在其對立面的阿富汗人，期望這些人為國家建設提供服務。他同時表示，塔利班不會對這些人士採取報復行動。
這説明塔利班希望依賴前政府工作人員的行政管理和治理能力。這凸顯了塔利班自身治理能力的不足，也説明塔利班自己意識到了這一點。
不過，未來塔利班是否對前政府人員進行報復，要看塔利班與各階層的政治矛盾以及與國際社會的互動情況。
以喀布爾為代表的大城市長期以來是政治和經濟中心，也是國際交流中心，城市治理的成敗關乎經濟運行、國際承認和政權穩固與否。目前來看，塔利班對城市的治理比較謹慎，希望通過城市治理扭轉其國內外形象。
阿富汗南部城市坎大哈將在新政權中處在重要地位。
17日，塔利班政治委員會負責人巴拉達爾回到坎大哈。據稱，他很有可能是塔利班內部推選的未來阿富汗政府首腦。回國後他首先抵達坎大哈，這不僅印證了坎大哈在塔利班發展過程中的重要地位，也預示着未來坎大哈的重要性。
塔利班運動興起於坎大哈，主要創始領導人大都是坎大哈人。塔利班政權時期，坎大哈成為權力中心和宗教聖城，喀布爾只是行政中心。
未來阿富汗很可能繼續採取歷史上的“雙中心”權力結構，不擅長城市治理的塔利班可能繼續將喀布爾作為行政中心，坎大哈則將繼續發揮“精神聖地”和事實上的權力中心的作用。“雙中心”之間的權力博弈和權力流變，關乎塔利班的自身定位和國際承認。
塔利班面臨多重挑戰
目前，塔利班的一系列政策聲明初見成效，喀布爾等城市的局勢基本穩定。
塔利班奪權的異常順利和弱對抗性，在一定程度上體現了阿富汗民眾對和平的期望，為塔利班實行更加包容而非排他性的政策和政治安排提供了國內政治氛圍。
塔利班與國際社會維持相互的尊重和體面。塔利班為外交使團提供安全保障，沒有外交機構或官邸遭到襲擊。
不過，塔利班也面臨一些挑戰，其中最令人關注的是前政府勢力的挑戰。雖然前總統加尼已經逃離阿富汗，但是前政府的勢力並未徹底退出歷史舞台。
8月17日，原阿富汗第一副總統阿姆魯拉·薩利赫宣佈自己成為阿富汗的“臨時總統”。阿富汗駐塔吉克斯坦大使也聲明稱，“按照憲法，在總統逃跑、死亡等情況下，第一副總統應繼位為總統，所以薩利赫現在是阿富汗的總統”，並已經在使館內用薩利赫的照片替換掉加尼的照片。
作為長期堅定的反塔利班人士，薩利赫與軍閥勢力開展接觸，並呼籲阿富汗人“加入抵抗運動”。他和“潘傑希爾之獅”艾哈邁德·沙阿·馬蘇德之子艾哈邁德·馬蘇德在潘傑希爾組織力量反抗塔利班，試圖組建“北方聯盟2.0”。
目前薩利赫已經得到了部分支持，據稱部分原屬於杜斯塔姆等人的勢力也已經開始向潘傑希爾集結。儘管薩利赫陣線能否得到進一步鞏固還很難説，但如果進展順利，杜斯塔姆、努爾等人也許會重返阿富汗。
阿富汗多地還出現了抗議活動。8月18日楠格哈爾省省會賈拉拉巴德市的居民走上街頭，取下塔利班旗幟，並恢復了原阿富汗國旗。還有大量民眾在大街上抬着一面巨大的阿富汗國旗遊行。塔利班最終朝集會人羣開槍並導致人員傷亡。
在庫納爾省的省會阿薩達巴德、霍斯特省省會霍斯特市等地，也出現了部分羣眾揮舞阿富汗國旗示威抗議的現象。
塔利班面臨的國際壓力也開始顯現。由於塔利班仍在美國財政部的制裁名單上，阿富汗中央銀行在美國的95億美元資產已被美國凍結，塔利班無法從美國獲取這筆資金，將面臨一定財政壓力。
此外，外部勢力干涉、國際承認狀況、其他極端勢力可能借機滋事等，也都是關係阿富未來走向的重要因素。如果塔利班無法妥善處理相關問題，局勢恐難在短期內徹底穩定。
（朱永彪為蘭州大學一帶一路研究中心、阿富汗研究中心教授，張維維為蘭州大學阿富汗研究中心副研究員、主任助理）
朱永彪