老舊小區安裝電梯給居民帶來許多生活便利。如今，在省會已有不少成功案例。圖為省審計廳宿舍的外加電梯。
加裝電梯給居民出行帶來便利。
華泰家園的外加電梯已經完成框架施工。
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“無論高下，只邁一步”，電梯給人們帶來了“上上下下”的便利和升降瞬間的美妙體驗，方便了生活。
近年來，隨着我市社會經濟的發展，居民對既有住宅使用功能的完善需求愈發強烈。老舊小區沒有電梯的多層住宅加裝電梯，成為很多市民關心的話題，特別是成為了多層住宅中高層住户的迫切需求。
老舊小區究竟能不能加裝電梯?加裝電梯給居民帶來哪些便利?加裝電梯還存在哪些問題?如何進一步推動老舊小區加裝電梯“提速”？帶着這些問題，記者近日走訪了省會部分老舊小區加裝電梯現場，並就相關問題諮詢了專家和業內人士。
本報記者 宋鈞 文/圖
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舊樓裝電梯 為行動不便居民解難題
“電梯方便你我他”，呼籲很多年的老舊小區安裝電梯問題，就在這幾年，不斷有了成功案例。
9月8日，記者來到位於省會友誼大街的省審計廳宿舍，臨街的一棟7層住宅樓有兩個單元加裝了電梯，電梯門正對單元門，該單元住户可選擇原有樓梯或者乘坐直梯到達家中。走進4單元的電梯，記者看到，電梯地面鋪着紅地毯，箱體光亮，電子屏除了顯示着電梯層數還有日期，電梯載客為8人、630千克，可到達3—7層。
記者跟隨66歲的李振忠老人試乘電梯，只見他在磁片感應區刷了一下磁卡，然後按下“叫梯”按鈕，很快電梯門打開，走進電梯，大約十幾秒鐘後，電梯停在了5層。走出電梯，記者發現，電梯所停位置在原樓梯層的4層半位置，電梯與樓體的連接通道長約5米，只需步行上半層樓梯就能到家。
“我的腿有傷，隨着年齡越來越大，上樓梯非常困難，樓外的這個電梯為我解決了一大難題。”李振忠告訴記者，電梯與原樓體連接通道設在每層樓的中間位置，雖然到不了家門口，但已經很方便了。他家住在5層，安裝電梯出了5.3萬元，覺得很值得。
據精英路社區黨總支書記蔣寧介紹，省審計廳宿舍2號樓4單元外裝電梯工程於2018年10月開工建設，2019年6月投入使用，施工出資方式為該單元3—7層居民分攤，樓層越高出資越多，總費用約36萬元。此外，每年每電梯使用户需交500元，用於電梯維護保養。
蔣寧表示，省審計廳宿舍建於1989年，現居住有很多年齡較大的居民，特別是5層以上的大齡居民上樓回家成了難題，很多人因此都不願經常下樓。如今，2號樓的兩個單元加裝了電梯，樓里居民生活水平得到了很大改善。目前，樓裏其他單元的一些居民也表示希望能安裝電梯，並正在積極協商推進中。
據市住建局提供的數據顯示，截至目前，我市老舊小區共加裝電梯161部。
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探索新模式 電梯安裝居民不出錢
“都知道有電梯好，誰不願意坐電梯啊，可支出太多了。”這是許多老舊小區居民的“大實話”。
的確，老舊小區加裝電梯，費用一直是個“大難題”。近年來，我市積極探索新模式，努力改善居民的居住環境。
在位於新華路的華泰家園小區，9號樓三個單元外的電梯框架已經施工完畢，電梯可通往2—7層，電梯轎廂還未安裝。據新華路街道辦事處自然資源規劃住建辦公室副主任韓毅霄介紹，該樓體加裝電梯工程於今年7月開工，正在加速推進，計劃10月1日前投入使用。
“給我們樓安裝電梯，又不用大夥兒出錢，是個大好事，樓裏的居民都很支持！”住在9號樓7層的楊桂花老人樂着告訴記者，作為樓長，她負責徵集整棟樓居民的意見，雖然個別居民有些意見，比如怕後期收費高、電梯壞了沒人管等，但經過耐心講解，最終都同意了。
住在3單元一層的耿大爺，今年83歲。他説：“雖然我住在一樓，裝不裝電梯對我沒什麼影響，但非常理解高層鄰居們的苦衷，特別是很多老年人上下樓非常不方便，因此對於加裝電梯表示支持。”
據韓毅霄介紹，老舊小區加裝電梯由第三方支付費用，這是一次試驗探索，目的就是為了更好地解決高層居民“爬樓”難的問題。作為試點，該項目建成後，將收取電梯使用費，即居民使用電梯需支付一定的費用。
對此，記者採訪了該項目出資建設方，河北樂宜居科技發展有限公司。“一方面是承擔企業責任，方便老舊小區的居民；另一方面，我們會通過多種渠道回收成本，爭取得到收益。”該公司總經理楊連和介紹説，該項目安裝的電梯每台成本約50萬元，採用玻璃幕牆，品質較高。
根據初步測算，收費標準為0.15元起步，每高一層加收0.01元，如7層住户每次使用需繳納0.2元，還有年卡、季卡等可享受折扣優惠。此外，為了收回成本，公司還計劃開發電梯廣告位、開展社區康養服務等，從而更好地為居民服務。
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推動有“堵點” 住户意見有分歧
既然為舊樓加裝電梯是個好事，可為什麼推動卻不容易？究竟存在哪些“堵點”？
同樣是老舊小區，位於廣平街的省司法廳宿舍加裝電梯就遭遇到了一定的阻力。
“對於加裝電梯這件事，我是非常同意的。從今年年初開始謀劃這事兒，到現在又沒有消息了，好像進行不下去了。”居民何先生告訴記者，經過初步協商，大家同意安裝電梯，但因為存在意見分歧停滯了。有的居民要求電梯能裝在樓南側，這樣入户方便，但中間户的隱私受到了影響；有的居民要求電梯裝在樓北側，但北側樓居民的採光又受到影響。
省司法廳宿舍的韓女士告訴記者，這個小區里居住着很多50歲以上的中老年人，自從知道可以加裝電梯的消息後，一些業主一直在為此事奔走，但是張羅了半年多了，也沒實質進展，好像是有一層的業主不同意。因為要加裝電梯的一個條件就是：既有住宅加裝電梯應經加裝電梯所在單元全體業主同意，並經本棟房屋專有部分佔建築物總面積三分之二以上且佔總人數三分之二以上的業主同意。
無獨有偶，在方北路師大北院小區，也有多位業主反映，自己單元的一樓和二樓對於加裝電梯的事兒態度不明朗，甚至還有公開反對的。一位一樓業主很直接地表示：“堅決不同意加裝電梯。因為加裝電梯要搭建施工架，會影響到自家的採光，而且電梯運行還會產生噪音影響休息。不能只為了方便高層的鄰居，就損傷自家的利益。”
記者在採訪中發現，由於低樓層業主不同意簽字導致滿足不了加裝電梯的申請條件，而無限期擱置加裝電梯申請計劃的原因，佔到了絕大多數。還有一些小區由於缺乏推進申請的業主或業委會機構，而沒有積極推進加裝電梯；還有個別小區的被採訪人表示，不清楚找什麼部門申請，不知道如何走流程；還有業主表示，現在上下樓梯爬樓還吃得消，加裝電梯涉及每家每户攤費用，動輒兩三萬的費用，覺得沒太大必要。
另外，除了人為主觀因素外，還有客觀條件要求，如居民樓前位置不夠，也不能實現外裝電梯。
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專項資金補助 鼓勵老舊小區加裝電梯
面對老舊小區加裝電梯受到的阻力，我市不僅出台了相關文件規範流程，還拿出了真金白銀鼓勵此項工作。
“目前，我市已出台了一系列政策，鼓勵老舊小區加裝電梯工作。”市住建局物業處處長耿朋濤説，我市於2019年出台了《石家莊市既有住宅加裝電梯實施細則》，遵循“業主自願，政府支持, 因地制宜，公平合理，方便羣眾，統籌兼顧，依法合規，保障安全和使用功能”的原則。
今年8月，市財政局、市住建局聯合發佈了《石家莊市市級既有住宅加裝電梯專項資金管理辦法》，意在通過補助起到引導和激勵既有住宅加裝電梯作用，每年安排1500萬元列入市級城建計劃，支持既有住宅加裝電梯。市內主城四區、高新區、欒城區、藁城區、鹿泉區、正定縣範圍內，年度內既有住宅完成加裝電梯的，手續齊全，符合運行條件的，按照加裝一部電梯補助不超過7萬元。
耿朋濤表示，針對既有住宅安裝電梯，我市編制了程序指南。
首先，既有住宅加裝電梯可以以住宅小區、棟或單元為單位提出申請；然後，委託具備資質的設計單位出具符合城市規劃、建築設計、結構安全、抗震、電梯救援通道、消防安全和特種設備等相關規範、標準的設計方案及意見；經過辦理聯合審查，辦理規劃許可，辦理施工許可等手續後，實施電梯安裝。
耿朋濤濤説，既有建築加裝電梯作為老舊小區改造中的一項重要內容，鼓勵推廣，亦是解決人口老齡化問題、提升居住品質的措施。如果可以解決一二層住户提出的問題，讓低樓層住户滿意的，老舊小區加裝電梯最大的難題也會迎刃而解。
記者在採訪中發現，其他地市也有不少成功經驗，如免除低樓層住户加裝電梯的費用和後期的維修或者更換電梯的費用；給一樓住户建設一個花園，更換隔音玻璃；給二樓住户給予一定的資金補貼等。
希望這些成功的案例，為現如今正在加裝電梯的小區提供一些借鑑。
專家觀點
老舊小區加裝電梯
讓羣眾生活更舒心更美好
針對老舊小區加裝電梯如何推廣以及未來的發展趨勢，記者採訪了市社科院學術成果部副部長葛旭暉。
她表示，城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發展工程，對於滿足人民羣眾美好生活需要，推動經濟高質量發展具有十分重要的意義。
特別是有條件的樓棟加裝電梯，可以使居民生活更加便利，方便老人、殘疾人、少年兒童等特殊羣體出行，從而讓人民羣眾生活更方便、更舒心、更美好。
她建議，在政策方面，要明確部門職責，切實做好協調和督促指導，完善相關政策措施，形成一套規範的老舊小區住宅加裝電梯的標準，為老舊小區加裝電梯提供可遵循的指導。同時，簡化申請和加裝電梯的操作流程，開設“一站式”服務窗口等。
在資金方面，要多渠道籌措資金。一是堅持“誰受益、誰出資”原則，積極推動居民出資參與改造，支持業主提取住房公積金、使用住宅專項維修資金等用於加裝電梯。二是統籌利用好中央、地方各項補助資金，加大住宅加裝電梯的財政支持力度。三是積極創新老舊小區投融資機制，吸引社會力量參與。四是探索開發電梯廣告收入、實行居民“刷卡乘坐”“代建租用”模式等多種方式，降低居民負擔。
在宣傳引導方面，做好住户、物業及業主委員會的協調工作，充分調動居民的主動性、積極性，提高居民對老舊小區加裝電梯的認識，特別是要贏得小區低層業主的支持。
老舊小區樓棟加裝電梯是民生實事，要堅持業主主導方式，在依法依規的前提下，通過業主委員會、居民集體協調、社區徵求意見等方式，合理解決業主們提出的問題和困擾。
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既有住宅加裝電梯條件
一、既有住宅加裝電梯提出申請應具備以下條件：
（一）既有住宅應當具有合法的房屋權屬證明且未列入房屋徵收範圍和計劃；
（二）單位產權的房屋應徵得單位書面同意；
（三）既有住宅符合城市規劃並滿足建築結構、抗震、消防等規範和標準；
（四）既有住宅加裝電梯擬佔用小區公共道路、綠地等，應徵得相關權利業主三分之二以上同意；
（五）既有住宅加裝電梯應經加裝電梯所在單元全體業主同意，並經本棟房屋專有部分佔建築物總面積三分之二以上且佔總人數三分之二以上的業主同意。
建築面積和業主人數的計算方式按照有關規定執行。
二、加裝電梯影響相鄰樓棟業主通風、採光、日照、通行或者電梯加裝、運行過程中產生噪音、震動等，影響相關業主權益的，申請人與受影響相鄰業主協商達成一致意見。
三、加裝電梯所在單元業主一致同意就以下事項達成書面協議：
（一）加裝電梯工程費用的預算及其籌集方案；
（二）電梯運行、維護保養、維修、改造等費用的分攤方案；
（三）電梯使用單位、維保單位主體確定並簽訂書面維修保養協議，確定電梯使用管理責任人；
（四）對權益受損業主的資金補償方案及補償完成的書面材料。
四、經具備資質的單位出具符合城市規劃、建築設計、結構安全、抗震、電梯救援通道、消防安全和特種設備等相關規範、標準的設計方案及意見。
五、既有住宅不存在結構安全隱患，加裝電梯後不影響既有房屋的整體性和結構安全。
六、符合現行文物保護、歷史文化名城保護的相關規定。
申請人在擬加裝電梯所在物業管理區域及本單元主要出入口顯著位置進行公示，公示期不少於10日。申請人在公示期內收到異議的，應當與異議人協商達成一致意見。
既有住宅加裝電梯申請流程
既有住宅加裝電梯申請人應到項目所在縣、區行政審批局既有住宅加裝電梯受理窗口辦理加裝申請、規劃許可、施工許可等相關手續（規劃許可按相應審批權限辦理）。
（一）加裝申請
申請人辦理加裝申請應提供以下材料：
1.申請人授權委託書、身份證、房屋所有權證；
2.既有住宅加裝電梯申請符合條件的相關材料。
行政審批局在接到申請之後7個工作日內予以書面答覆。
（二）建設工程規劃許可
辦理建設工程規劃許可應提供以下資料：
1.建設工程規劃許可申請書；
2.聯合審查召集部門出具的具備申請加裝電梯條件的意見（附聯合審查階段已審核的土地權屬證明文件、總平面定位圖、效果圖等），無需提供日照分析報告。
（三）施工許可
辦理施工許可應提供以下資料：
1.建設工程規劃許可證；
2.經審查合格的加裝電梯專項設計施工圖；
3.施工圖審查合格文件；
4.施工合同（建設單位委託監理單位進行監理的，應同時持監理合同）等相關書面材料；
5.辦理施工許可手續時，應同步辦理質量安全監督和有關消防備案手續。
符合條件的出具施工許可證。
（四）電梯安裝
1.電梯井道竣工驗收合格後可申請電梯安裝；
2.電梯安裝單位應當依法向市場監管部門辦理電梯安裝施工告知，向有法定資質的特種設備檢驗檢測機構申報監督檢驗，並提供相應的技術資料，包括電梯土建圖紙、電梯井道佈置圖等；
3.電梯正式投入使用前，申請人應當依法組織竣工驗收, 向審批、建設、人防、消防等部門申請竣工驗收備案，並取得特種設備監督檢驗合格報告；
4.設備安裝完成後，建設單位應依法到規劃、建設、特種設備、消防、人防等行政主管部門或行政審批部門辦理竣工驗收備案；
5.加裝電梯的申請人或其委託的電梯使用管理單位，應到當地特種設備安全監管部門或行政審批部門辦理電梯使用登記手續，領取並張貼《電梯使用標誌》。
(五)其他
1.申請人動工建設前，應辦理消防設計備案；
2.加裝電梯需對防空地下室進行改造的，應辦理審批備案手續。
來源:石家莊日報