到二〇二五年黃河流域生態保護 和高質量發展示範區基本建成

來源： 鄭州日報

“到2025年，鄭州都市圈生態環境質量得到明顯改善，城市建成區綠化覆蓋率達到44%，到2035年，都市圈生態環境質量達到發達國家和地區水平。”省發展改革委日前印發《鄭州都市圈生態保護與建設規劃（2020—2035年）》，明確要加快構建與鄭州都市圈高質量發展相適應的生態環境支撐保障體系，為打造黃河流域生態保護和高質量發展示範區提供基礎支撐。《規劃》以鄭州都市圈空間範圍為重點，統籌考慮開封、新鄉、焦作、許昌四市其他區域，形成以鄭州都市圈為主體的全域生態環保大格局。

都市圈生態建設目標明確

《規劃》明確了鄭州都市圈生態保護與建設目標：到2025年，生態環境質量得到明顯改善，黃河流域生態保護和高質量發展示範區基本建成，城鎮人居生態環境更加和諧，濕地保護率達到50%，空氣質量優良天數達到292天，城市建成區綠化覆蓋率達到44%，都市圈五市全部創建成為國家生態園林城市。

到2035年，都市圈生態環境質量達到發達國家和地區水平，全面建成生態環境優美的和諧都市圈、經濟集約高效的綠色都市圈、社會健康文明的宜居都市圈，成為黃河流域生態保護和高質量發展的新標杆。

構築一體協同的生態格局

《規劃》指出，要在鄭州都市圈構建“一軸、一心、一帶，雙環、多廊、多點”的多層次、多功能、複合型、網絡化區域生態格局。

打造黃河綠色發展軸。實施沿黃濕地保護與修復工程，完善提升鄭州黃河國家濕地公園、開封花園口濕地公園功能，在黃河北岸規劃建設大型帶狀濕地生態功能區，構建堤內“綠網”。同時完善沿黃綜合防護林體系，打造堤外“綠廊”，打造以自然生態要素為主體的都市圈東西向綠色發展軸。

高標準建設鄭汴港生態綠心。發揮雁鳴湖森林公園、中牟森林公園、賈魯河、渦河、運糧河等生態資源優勢，系統織補森林、濕地、沙區植被等生態空間。規劃建設中華生物園，持續加強生物多樣性保護，進一步增強區域生態系統穩定性。

提升南水北調生態帶功能。加強南水北調中線沿線防護林帶建設，打造以人工生態要素為主體的都市圈南北向生態涵養與景觀帶。

協同建設都市圈雙層綠環。打造以鄭州環城高速綠廊為骨架、以郊野公園和生態農業為主體的都市圈生態內環。加強太行山、嵩山等山區植樹造林，提高森林覆蓋率，打造融生態源地、生態屏障、文化景觀、休閒遊憩等多種功能於一體的都市圈生態外環。

貫通多層多維區域生態廊道系統。強化生態廊道“硬隔離”作用，防止城市“攤大餅”無序蔓延發展，有效支撐多中心、組團式、網絡化空間格局。以增綠擴量、森林提質、生態修復為重點，形成縱橫成網、連續完整、景觀優美的都市圈生態廊道系統。

佈局均衡協同的生態節點。以行政交界地區、城鎮連片密集地區等為重點，推進森林公園、濕地公園、郊野公園等生態節點規劃佈局，消除綠色空間盲區，提高都市圈生態網絡的系統性、均衡性。

同保共育區域生態系統

《規劃》指出，要聯動推進區域五大生態系統建設，提升都市圈生態系統的穩定性，維護生物多樣性，全面增強區域生態服務功能。

建設森林生態系統。主要包括構築都市圈西部山區森林屏障、建設沿黃河森林生態體系、完善都市圈東部森林生態網絡、提升城區森林綠量，到2025年，五市中心城區綠化覆蓋率達到45%以上，各縣級城市城區綠化覆蓋率達到42%以上。

建設濕地生態系統。統籌鄭州、開封、新鄉、焦作四市沿黃濕地資源，打造中原地區獨具特色的綠色生態、親水休閒和生物多樣性科普長廊。

建設流域生態系統。2025年前區域內建成蓄泄兼顧、豐枯調劑、引排自如、多源互補、生態健康的河湖水系連通網絡體系，增強都市圈的供水保障能力和水資源承載能力。

建設農田生態系統。構建魅力田園與美麗鄉村融合互動的都市圈農田生態系統。

建設城市生態系統。以建設宜居宜業美麗家園為目標，加快構建園中建城、城中有園、城園相融的都市圈城市生態系統。2030年城市建成區80%以上面積達到海綿城市要求。

同防共治區域生態環境

《規劃》明確，都市圈五市將攜手打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰，擴大區域環境容量、提升區域環境質量。

改善區域空氣質量。區域大氣污染防治實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一行動，加快調整產業、能源、運輸、用地“四大結構”，有效促進空氣質量明顯改善。到2025年都市圈火電平均供電煤耗控制在300克標煤/千瓦時以下。同時共建區域通風廊道系統。依託跨市域生態廊道統籌規劃建設都市圈通風廊道，增強都市圈空氣流通能力、緩解熱島效應。

協作治理區域水環境。統籌實施飲用水源地保護、流域水環境協同治理、農村水污染防治等工程，維護和改善都市圈水環境質量。 協同保障土壤環境安全。到2025年都市圈建設用地污染地塊安全利用率力爭達到100%。

協同發展生態經濟

《規劃》要求，都市圈五市要堅持產業生態化和生態產業化“雙輪驅動”，積極培育新技術、新產業、新業態，推動城鄉自然資源大幅增值，變美麗風景成美麗經濟，化綠水青山為金山銀山。

重點包括優化升級綠色產業體系、積極培育綠色經濟新動能、促進生態文化旅遊融合發展等，將聯合打造中華古都、中國功夫、中原山水、黃河絲路等精品文化旅遊線路，建設獨具中原特色、傳統與現代文化融合共生的全球知名的文化旅遊目的地。

生態建設突出區域聯動協同

《規劃》明確，都市圈生態建設與保護將突出聯動機制，堅持統一規劃、統一標準、統一政策、統一管控，強化都市圈各類生態空間建設與保護的協同協作，

《規劃》指出，將建立區域產業轉型聯動機制，統籌考慮都市圈產業結構和佈局，制定都市圈統一銜接的限制、禁止、淘汰類產業目錄。同時由五市人民政府共同出資建立都市圈生態建設保護基金。

謀劃實施跨區域生態環境建設八大標誌性工程，開展區域生態環境協同保護與治理機制的改革探索，以點帶面、點面結合，帶動都市圈生態環境保護建設高質量發展。八大標誌性工程分別為：沿黃生態廊道建設工程、中華生物園建設工程、鄭汴港生態綠心建設工程、南太行山生態屏障建設工程、西部生態屏障建設工程、南水北調防護帶建設工程、大運河生態文化帶建設工程、“兩山兩拳”文旅融合示範帶建設工程。