長三角：打造全國強勁增長極

長三角：打造全國強勁增長極

——訪浙江大學副校長、浙江省推進長三角一體化專家諮詢委員會副主任黃先海

光明日報記者 陸健 光明日報通訊員 柯溢能

近3年來，長三角區域緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，積極探索形成新發展格局的路徑，加快打造改革新高地。長三角地區已經成為我國強勁增長極。2020年，長三角地區GDP總量達24.5萬億元，三省一市平均增速高於全國平均值，生產總值規模佔全國GDP總量近四分之一。 

新時代推動長三角一體化發展的重要意義是什麼？新階段長三角在引領支撐新格局中的戰略地位、戰略路徑是什麼？區域城市內生動力如何激發？記者為此採訪了浙江大學副校長、浙江省推進長三角一體化專家諮詢委員會副主任黃先海教授。

　　高質量一體化

“長三角一體化有力推動三省一市商品、資本、技術、人員的流動，推動更廣範圍的資源優化配置。”黃先海坦言，長三角區域一體化上升為國家戰略，極大地推動了要素流動和市場流通。

黃先海認為，3年來，長三角地區已初步顯現長板協作的高質量協同競爭力格局。根據長三角RCA產業協同分工網絡圖來看，上海金融、創新、開放橋頭堡功能進一步凸顯，江蘇實體制造、浙江數字經濟、安徽新興產業的長板競爭力也同步凸顯。

3年多來，一體化的成果已經讓市場主體與居民用户看得見摸得着。城際鐵路聯通，基礎設施的共建共享促進了物質要素廣泛流通。黃先海從經濟學商品流通一價定理和要素價格一致性來進一步展示了一體化的新成效。“今天我們看到同一件物品，杭州和上海同質同量價格所差不多。”黃先海説，3年前價格的非一致性存在範圍較廣。

作為油品進出口貿易中心的浙江寧波舟山港，每天有來自全球各地的船隻進出，移動加油船是為這些巨輪加油的重要方式。在過去，以價廉物美著稱的寧波舟山港加油船隻能在自身海域內為船舶加油。隨着一體化邁向深入，加油船能夠在長三角區域跨越邊界。

　　構建賦能型政府

針對當前一體化過程中存在的難點和堵點，黃先海認為，要着力解決產業的一體化。長三角地區的產業結構存在一定程度的同構，怎麼能夠在更廣範圍內有序分工是下一階段探索的重點領域。產業鏈分工或許是破解當下難題的一種選擇，通過市場競爭促進分工分流，再由政府協調引導，推動各地充分發揮各自優勢。

如何更好行使協調功能？黃先海説，推動長三角一體化發展領導小組需要進一步統籌指導和綜合協調長三角一體化發展戰略實施，研究審議重大規劃、重大政策、重大項目和年度工作安排，協調解決重大問題，督促落實重大事項，全面做好長三角一體化發展各項工作。

“市場競爭與政府治理看似是一對矛盾體，但一體化的實踐就是尋找兩者的均衡點。”黃先海説，長三角一體化中政府要進一步“賦能市場”，通過新辦教育開展人力資本賦能，數據共享形成信息技術賦能，引進外資加強物質資本賦能，賦予市場主體更多能動力量，解決市場失靈。

黃先海認為，一體化不是取消行政邊界，而是在保持原有行政區劃下，打破因行政邊界產生的市場壁壘。在三省一市內，通過建設都市圈推進長三角有效區域協調發展，以中心城市為核心引領帶動周邊中小城市發展。

從總體來看，長三角區域是我國收入比例最高的地區之一，壯大中等收入階層，實現共同富裕，長三角理應建設全國共同富裕先行示範區。

　　擔綱核心戰略樞紐

2020年，長三角地區社會消費品零售總額為9.8萬億元，佔全國比重達30%；進出口總額為11.8萬億元，佔全國比重36.9%，人均GDP高於全國平均44.6%，是全國最具潛力、最具活力的開放性消費市場，在“雙循環”戰略中，處於打造國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的核心戰略樞紐地位。

未來，如何進一步提升長三角地區在引領構建全國雙循環新發展格局的核心戰略樞紐功能？黃先海提出應加強以內帶外，內需市場帶動外需市場；以外促內，成為國內國際兩個消費市場重要目的地、國內國際兩種產業資源的整合者、國內國際兩類信息的數字鏈接者和國內國際兩大流通的集散中轉者，擔綱雙循環新發展格局中的核心戰略樞紐。

為此，長三角首先是要實施“鏈主”戰略，打造“長三角經濟大區”或“長三角產業鏈大區”，在電路、生命健康、數字安防、新一代互聯網等領域發展產業鏈，並使長三角地區成為鏈主，在全球產業鏈進行重構，搶佔國際話語權，提升核心競爭力。

其次，是要實施大腦戰略。在新一輪科技革命背景下，長三角應提前佈局，建設成為全世界的數字大腦、控制中心。

再次，是要實施策源地戰略。長三角要發展成為科技自主創新的策源地，依託五校聯盟、國家綜合科學中心、國家實驗室、科創基地等平台，大力實施創新策源。

最後，是要實施避風港戰略。在全球經濟動盪衰退的大背景下中國保持了經濟正增長，這恰恰是一個重要戰略機遇。長三角地區要率先利用好這一歷史時機，打造一個全球投資貿易的避風港，創造經濟發展的重要增長動能。

　　數字長三角

面向未來，長三角區域將成為我國科技資源最豐富、發展潛力最大的地區之一。黃先海建議要充分利用長三角地區國家級重點平台、國家綜合科學中心、國家實驗室、國家重點實驗室等，促進地區內科學家集體攻關、揭榜掛帥，開展各種形式的交叉合作。

下一階段，黃先海認為實施數字長三角戰略是推動長三角區域高質量一體化發展的關鍵引擎。

數字長三角是數字時代下長三角經濟社會的一次深刻形態變革，旨在突破關鍵技術約束，協調新型基建，激發要素流動，賦能經濟循環，增強社會生活，加快構建適應數字時代的政府治理體系與數字生態環境，推動長三角生產方式、生活方式與治理方式率先數字化轉型。

黃先海表示，數字創新拓展了長三角區域數字經濟一體化發展的新空間。數字創新技術具有的跨區域、跨行業、跨市場特徵，不僅能為區域內的傳統要素流動提供基礎設施支撐，還能率先從數據要素出發推動新型資源跨域流動，加快長三角經濟社會運行效率、質量、動能變革，走向多維度高質量協同新空間。

《光明日報》（ 2021年11月07日 02版）

來源:光明網-《光明日報》