齊齊哈爾技師學院（中國一重技師學院）教學車間內，學生們正在進行實操訓練。本報記者 吳 浩攝
“人才是振興發展的關鍵要素。我們將深入開展‘人教崗’工作，加快建立起知識型、技能型、創新型勞動者大軍，提升產業鏈的現代化水平，推動老工業基地的轉型振興發展。”日前，黑龍江齊齊哈爾人力資源和社會保障局副局長魏義祥在接受記者採訪時如是説。
齊齊哈爾市是“一五”時期重點建設的重工業基地之一。近年來，隨着當地產業發展和重大項目落地，出現了企業“招工難”、人員“求職難”等就業結構性矛盾。通過不斷探索，齊齊哈爾提出構建“人教崗”相銜接的人力資源開發體系，滿足當地產業發展需要，壯大產業工人隊伍，有力實現了穩就業、促就業。
提高人崗適配度
20歲剛出頭的周杰，不用再擔心他的就業問題了。
4年前，只有初中文化水平的周杰，還在為他的未來感到茫然。他認為將來要憑一門手藝吃飯，於是走進齊齊哈爾技師學院（中國一重技師學院），開始學習數控銑專業。今年，他斬獲第九屆全國數控技能大賽“五軸聯動加工技術”賽項學生組全國一等獎的成績，為自己4年學習生涯畫上了圓滿句號。
“我通過電大還自學了大專課程，再過不久就能拿到大專學歷證書。憑藉自己過硬的數控銑專業技術，能夠找到一份不錯的工作。”周杰説。
近年來，齊齊哈爾以壯大新時期產業工人隊伍和促進農村富餘勞動力轉移就業為切入點，通過“尋人”“強教”“找崗”，構建起適應現代產業發展的“人教崗”技能人才開發體系。一批青年人來到技工院校學習，順利實現了就業，從而改寫了人生。
解決“招工難”就要“尋人”，解決“求職難”就要“找崗”，道理簡單但並非易事。在“尋人”“找崗”方面，齊齊哈爾建立起城鄉青年勞動力資源信息庫，實名制收錄35週歲以下未穩定就業青年29.33萬人。同時，建立規上工業企業用工需求信息庫，收錄未來3年企業用工崗位1.43萬個。
如何做到人崗相匹配，是解決就業問題的關鍵。齊齊哈爾以“強教”為核心連通起“人”和“崗”。
在“強教”方面，齊齊哈爾建立了市縣兩級產業工人隊伍建設專班，成立了以齊齊哈爾技師學院（中國一重技師學院）為核心，中國一重、中車齊車、建龍北鋼等20多家大型裝備製造企業加盟的產教融合發展中心，推行“校企聯合、企校合作”，搭建了以“教”為核心的擴大青年就業、保障企業用工的組織體系。
齊齊哈爾技師學院（中國一重技師學院）副院長劉金環告訴記者，學校會根據企業3年用工規劃設置專業和制定招生計劃，開設企業“訂單班”，實行“招生即招工，入校即入企”；同時，開展“雙元雙師”教學（以技工院校和企業為雙主體，技工院校教師和企業技師共同培養學生），形成了一套符合企業用工需求的聯合培養體系。
數據顯示，自2019年以來，齊齊哈爾共有6家技工院校同72家企業開設“訂單班”69個，訂單招生1912人，已上崗460人，今年企業“訂單班”計劃招生1654人。齊齊哈爾還對技工院校學生實行免學費、提供獎助學金等“五免一助”政策，在一定程度上吸引了青年人進入技工院校學習。
促進人力資源服務
為了與“人教崗”技能人才開發工作相銜接，2020年8月，齊齊哈爾創辦了黑龍江省首家人力資源服務產業園，着力暢通人力資源供需循環，提高人崗匹配度。目前，產業園已吸引勞務派遣、人力資源服務、職業技能培訓等40家企業入駐。
齊齊哈爾勞聯匯成人力資源服務有限公司是入園企業之一。該公司董事長王湘蓮告訴記者，以前都是“單打獨鬥”，企業間還會存在惡性競爭等問題。現在，人力資源服務產業園搭建起行業平台，企業間的合作交流更加頻繁，惡性競爭少了、團結協作多了。
“每個企業會根據自身情況和細分市場進行差異化發展。我們在開展人力資源招聘的同時，還會根據企業需求有針對性地開展一些技能培訓，政府給予我們一定的補貼和支持，對我們發展幫助很大。”王湘蓮説。
“產業園通過企業聚集，優化域內外各類用工信息，採取線上虛擬和線下實體相結合方式發佈用工信息，為求職者和用人單位搭建起對接平台。”齊齊哈爾市就業和人力資源服務中心副主任李響告訴記者，產業園已與市內外270家用工企業簽訂代招代聘協議，提供招聘崗位13347個，為用工企業成功招聘5900人。
“我們還建立了城鄉勞動力信息庫，目前已經採集78萬人的農村勞動力數據信息，能夠更精準地掌握勞動力的年齡結構、文化程度、技能水平、就業去向與意向、培訓需求等，為就業用工信息的精準發佈、促進就業服務和就業援助及時有效等提供有力的信息支撐。”李響説。
為推動人力資源服務產業良性發展，當地還專門成立了齊齊哈爾市人力資源協會。“協會設立目的是為了促進人力資源行業的健康有序發展，促進企業間相互合作，為齊齊哈爾經濟社會發展提供人力資源保障。”該協會秘書長劉義愛説。
加強職業技能培訓
2019年，國務院辦公廳印發《職業技能提升行動方案（2019—2021年）》，強調把職業技能培訓作為保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措，作為經濟轉型升級和高質量發展的重要支撐。
“職業技能提升行動實施以來，齊齊哈爾高度重視重點羣體職業技能培訓，這也是推行‘人教崗’的重點工作之一。”魏義祥説，齊齊哈爾不斷加大對高校畢業生、農民工、下崗失業人員等重點羣體的職業技能培訓力度，努力提升勞動者素質和技能水平。
“全市職業技能培訓工作質量和效果初步顯現，較好發揮了培訓對就業的促進作用。”魏義祥告訴記者，自2019以來，全市共開展各類就業創業培訓班2088個，開展職業技能培訓11.36萬人，培訓後實現就業9.68萬人，就業率85.2%，開展創業培訓1.7萬人。
大學生就業一直是各地的重點工作之一。以齊齊哈爾大學為例，該校以培養應用型高素質專業人才為己任，邀請行業、企業技術人員全過程參與專業建設、課程設置和人才培養，在浙江、江蘇等地與企業合作建立實習基地，探索“3+1”人才培養模式，促進大學生就業。同時，該校以“服務地方經濟，促進企業發展”為指導，建立了4個省級研究生培養創新示範基地，與企業合作培養急需的應用型創新人才。
齊齊哈爾大學招生就業處處長楊國志告訴記者，學校建立起校、院兩級職業生涯與就業指導諮詢體系，專門成立了大學生生涯發展中心，配備專職教師開展畢業生就業諮詢與指導服務。去年，學校投入90餘萬元擴建“職業測評”和“求職應聘實訓”兩個實驗室，引進先進設備，滿足大學生就業諮詢和指導工作科學化、精準化、個性化發展的需求。
作者：本報記者 吳 浩
來源:經濟日報