大眾網·海報新聞記者 亓秀寶 通訊員 安增濤 濟南報道
自2016年以來，牛泉鎮黨委以解決基層黨組織凝聚力不強、班子軟弱渙散、服務能力減弱、與羣眾聯繫不緊密、缺乏發展動力、監督失之於寬、失之於軟等問題為着力點，先後實施了班子動態調整、星級考核、無職黨員激勵、“六級聯動”等多項舉措，有效激發了基層組織發展活力。以典型帶動、區域黨建、融合發展為抓手，全面促進鄉村振興。通過對近幾年工作的梳理，牛泉鎮逐步形成了“一核四化三提升”黨建引領工程，探索出一條農村基層黨組織建設的“牛泉路徑”。
創新“3+”機制，“硬核”鍛造基層黨組織
牛泉鎮實施“黨建工作區+包掛責任”機制，織密織牢基層黨建管理網，在全鎮部署6個黨建工作區，每個工作區配備4名工作人員、1名輔警，強化基層組織管理、班子建設，抓好村級社會治理、精神文明建設以及社會穩定等工作，充分發揮黨建核心引領作用。同時，全面落實“六級聯動”機制和包掛責任體系，形成由鎮領導黨建工作區、機關幹部包村、兩委幹部包黨小組、黨小組長包黨員、黨員聯繫户的網格化工作聯動機制，構建起基層黨建管理網格，形成工作合力，推動基層黨建和社會治理的深度融合。
實施“履職評估+分析研判”機制，強化頭雁工程引航力，牛泉鎮共有69個行政村，69名村支部書記，351名村兩委幹部。部分村黨組織書記年齡偏大、文化程度不高、化解矛盾糾紛能力較低，多憑個人經驗辦事，缺乏改革創新精神，導致黨組織凝聚力、戰鬥力不強。近年來，牛泉鎮黨委按照“好人加能人才是當家人”標準，圍繞“選準一個人、帶出一個好支部、培養一支鄉村振興先頭部隊、帶動一片區域鄉村振興”目標，大力實施“頭雁工程”，實施“履職評估+分析研判”機制，每個季度各村支部書記上台“曬”工作，包掛領導及時發現、解決村級發展和村級治理存在的問題。
該鎮通過“科學考核+動態調整”機制，激發村幹部幹事創業熱情，結合區委“大排名”工作機制，對基層兩委幹部按照“雙述雙評雙定星”方法，“四小考、兩大考”的原則，對村各項工作進行“月排名、季考核”，年底將考核結果與村幹部補貼掛鈎，達到獎優罰劣考核目的。同時將考核結果與村黨支部書記任職使用掛鈎，2019年對工作能力弱、作用發揮不明的8名支部書記進行了調整，樹立了幹事創業的鮮明導向。
實施“四化”管理，激活村級發展內生動力
強化基層黨組織建設，既要“補鈣壯骨”固本培元，又要“激活思維”強身健體，牛泉鎮黨委從健全治理體系的角度出發，制定一系列管理措施，管理、發展、監督、激勵，“四部曲”激發了鎮村發展的內生動力。
針對村兩委幹部監管、農村“三資”、黨員教育管理等方面存在的漏洞和薄弱環節，牛泉鎮在整合鎮村現有管理體系、設施的基礎上，積極構建“116”村級管理體系：第一個“1”是指村級管理監督系統，以視頻、對話方式對各村黨建制度落實、三會一課、主題黨日、坐班值班、村級考核等工作進行實時監管;第二個“1”是指社區教育中心(鄉鎮黨校)，以線上+線下方式實現對村兩委幹部、黨員、羣眾的實時性菜單式教育，提高培訓精準度和覆蓋面，為創新性開展教育培訓提供平台陣地;“6”是指“三資”管理平台、黨羣服務平台、印章管理平台、公共資源競標平台、合同監管平台、信訪矛盾調處平台，通過部門業務整合實現服務羣眾窗口化、一站式，權力管理法制化、程序化、公開化。通過“116”村級管理體系，有效實現對村級黨組織和兩委幹部多渠道監督管理，對農村“三資”的全過程跟蹤管理，對農村人、財、物、權的全方位監管。
通過實施“書記工程”，牛泉鎮充分發揮支部在脱貧致富中的引領作用，實施“鄉村振興1+1”，即每村以黨支部為核心，領辦一個合作社，發展“一村一品”;建立2個綠色田園黨建聯合體、2個村企黨建聯合體、1個鄉村振興特色產業發展黨建聯合體，融合“黨總支+合作社+基地+農户”發展，形成了“支部建在綠色產業鏈上、黨員聚在綠色產業鏈上、農民富在綠色產業鏈上”的區域產業發展新格局;以農村“三資”清理為產業發展突破口，清欠清繳、收回土地、規範合同，為各村產業發展提供資金支持。
村級黨支部深化“主題黨日+自選項目”活動，本着“完成規定動作，創新自選動作”為原則，在完成重温入黨誓詞、黨規黨章、繳納黨費等基礎上，圍繞“三資”清理、集體經濟壯大、人居環境改善等重點工作，自選題目，自定標準、自我加壓，將主題黨日開出特色。
牛泉鎮黨委創新方式方法，制訂了《牛泉鎮無職黨員分類激勵制度實施方案》，針對農村無職黨員年齡、學歷、閲歷、經歷等不同特點，為其量體裁衣，細化15條評選標準，設立“發展貢獻、模範服務、黨性提升”三大獎項，從物質和精神上對無職黨員給予獎勵，激勵其各盡所能發揮先鋒模範作用，激發幹事創業的動力。累計表彰112名無職黨員，發放獎勵資金11700元。
提升“三項能力”，黨建“蝶變”提質增效
連續兩個月12345市民服務熱線辦理滿意率在全市第一，農村人居環境測評位居全市前列，農村改廁、扶貧工作成效顯著……一張張成績單，記錄着牛泉鎮基層組織“蜕變”的成果：山更綠水更清，道路更寬敞通達，環境更整潔優美;基層黨組織凝聚力不斷提升，執行力不斷增強，引領力不斷凸顯。
現在，牛泉鎮每名農村黨員手中都有一個“黨羣連心卡”，按照“六級聯動”網格化工作機制，全鎮1702名黨員分別聯繫着17000多户羣眾，從糾紛調解到政策宣講，從扶危救困到項目建設，從田間地頭到百姓家中，黨員身影無處不在。2020年3月，全鎮啓動了户户通建設工程。僅僅4天時間，各村黨員就帶領羣眾清理路基近50萬平方，為整個項木工程建設奠定了基礎。
賀小莊村，新建的出口蔬菜種植大棚裏一棵棵蔬菜幼苗正在栽植，成熟後的新鮮、綠色無公害蔬菜將供應到俄羅斯市場;青沙溝村，“三資”清理的一百多畝土地已經建成了藍莓種植合作社，一排排新建的藍莓大棚在陽光下閃光，明年就開始掛果見效;龐家莊村，一座現代化的山楂加工車間拔地而起，萬邦山楂加工的 “星星之火”逐步成為燎原之勢。通過支部引領的帶動，讓黨支部在村級發展中挑大樑、擔重任、唱主角，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用，在全鎮逐步形成黨風正、產業興、發展旺、效益增的良好局面。
村容村貌煥然一新，村級集體經濟不斷壯大，社會風氣不斷好轉，“蝶變”的背後是牛泉鎮狠抓基層黨建理念的生根發芽，是倡樹正氣的深入人心。牛泉鎮以黨建引領全鎮各項重點工作為總抓手，逐步形成黨委領導、政府負責、社會協同、羣眾參與的鄉村社會治理格局，依靠這項“紅色工程”，牛泉鎮社會治理能力不斷提升，全鎮各項工作全面有序推進。