5月18日，博羅縣第十六屆人民代表大會第六次會議召開。博羅縣委副書記、縣長謝遠區代表縣人民政府作2020年政府工作報告，其中交通設施建設的計劃着墨頗多。
2020年博羅縣政府工作報告提出，以“一帶一圈”建設為引領，奮力開創具有博羅特色的發展新格局。交通基礎設施作為城市空間發展的骨架，恰恰承載着空間重組和內聯外通的重要功能。今年，博羅將有6個重點交通工程動工建設，通過重點交通工程建設，博羅正把沿東江經濟帶和環羅浮山“三生”融合產業經濟圈的各鎮街串珠成鏈，同時增強博東地區發展後勁，推動形成差異化高質量發展新格局。
01“豐”字交通向“滿”字發展
要致富，先修路。
交通對一個地方的發展至關重要。市委十一屆九次全會提出，做好今年工作，重點是“修路抓項目、提效抓隊伍”，剛閉幕的縣委全會也對交通建設作出重要部署，提出明確要求。
“博羅是沿江城市，博羅老百姓非常關注交通問題。以博羅縣城的擁堵問題為例，要整治擁堵問題，必須把博羅縣城城市骨架拉開。在今年的政府工作中，我們將把交通建設作為一個重頭戲來抓。”謝遠區接受南方日報記者採訪時表示。
過去的2019年裏，廣汕高鐵博羅站、羅浮山站、贛深高鐵博羅北站綜合交通樞紐配套工程以及雙楊大道、東江大道、X217線橫河段改建等項目前期工作加快推進，金龍大道改造動工建設，蘆泰大橋及其引道工程進展順利。
這些年，博羅交通建設的成效有目共睹，但與先進地區相比，差距還比較明顯。接下來，博羅在交通建設上有什麼大動作？
4月23日，博羅在楊僑鎮舉行該縣2020年重點交通工程啓動暨雙楊大道建設項目動工儀式，拉開了博羅今年交通大建設的序幕。包括雙楊大道在內，今年由博羅縣交通運輸局牽頭落實的重點交通項目共15個，總投資約68億元，計劃今年完成投資12億元。
謝遠區介紹，接下來，博羅將重點建設4條路橋：第一就是建設博中東江大橋；第二是濱江西路；第三是東江大道，這是一條景觀大道，屬於惠州市“豐”字交通主框架總體佈局規劃中沿江交通軸線的先行實施段，路線全長約11.25千米；第四是振興大道。此外，贛深高鐵博羅北站配套工程力爭今年6月動工建設，廣汕高鐵博羅站配套工程力爭今年8月動工建設，廣汕高鐵羅浮山站配套工程力爭今年9月動工建設。
謝遠區表示，接下來將抓住國家大力發行地方政府專項債的有利時機，加快推進在建項目建設，儘快啓動一批新的重大交通項目建設，進一步提升內連外通水平。
“這些道路建成後，‘豐’字交通向‘滿’字發展，博羅綜合交通體系將進一步完善，城市骨架將進一步拉開，同時也將助推博羅全面融入粵港澳大灣區‘1小時經濟生活圈’。”對於未來，謝遠區頗有信心地説。
實際上，交通體系的完善，不僅將便於百姓的通勤，對產業佈局更將帶來巨大的促進作用。
“一帶一圈”，是博羅提出重點打造的兩大平台。這意味着，沿東江經濟帶和環羅浮山“三生”融合產業經濟圈，將成為引領博羅未來產業發展的兩大引擎。
對於博羅來説，快速成形的交通骨架，對兩大引擎的串珠成鏈意義顯而易見。
02沿東江組建新型工業化城市組團
長期以來，東江沿岸的羅陽、龍溪、園洲和石灣4鎮街各自為政，既無成熟的產業集羣，也無優質的企業集聚。據統計，四鎮（街）共有一定規模的園區12個，面積4.1萬多畝，平均每個園區面積3400畝左右，規模偏小，建設成本偏高，2018年每畝土地產值僅80萬元，質量效益偏低。
規劃建設沿東江經濟帶，博羅的雄心並不止於產業。東鄰惠城、西接增城、南連東莞的沿東江經濟帶，是博羅區位優勢最明顯的地區，在博羅發展中佔有極重要的地位，其規劃建設的目標不僅僅是產業集聚區，更是一個最具發展動能的城市羣。
“舉全縣之力抓好沿東江經濟帶規劃建設”，政府工作報告中提出，將按照“產業、人口向優勢區域集中，形成以城市羣為主要形態的增長動力源，帶動經濟總體效率提升”的發展規律，集中資源、集中力量、集中智慧，全力推進羅陽、龍溪、園洲、石灣融合發展、一體化發展，努力打造新型工業化城市組團。
謝遠區表示，沿東江經濟帶要串珠成鏈，交通要先行。目前西部的通道有兩條，一條是廣汕路，一條是廣惠高速。接下來要把東江大道和振興大道延伸到石灣，形成兩條新的動脈，真正把沿東江經濟帶整個骨架打開。
“我們把沿東江經濟帶接近560平方公里的土地串聯起來，這幾條路才是最關鍵的，把產業做大，把沿東江經濟帶真正做強。”謝遠區説，正在規劃建設的博羅智能裝備產業園就在這裏，有信心、也有決心，把沿東江經濟帶做好，把智能裝備產業園真正做成千億產業園。
為打通沿東江經濟帶中羅陽—龍溪組團的重要連接通道，博羅正在抓緊建成雙龍大道、江南大道西段以及濱江路東段、工業大道、桃園路北段、建設路北段、矮崗中路，加快東江大道、振興大道、博中東江大橋、濱江西路等路橋項目，以期進一步拉大城市骨架、完善城市功能，推動“兩街”向“一城”轉變。
“通過交通連接拉開城市骨架，在資源共享、優勢互補中拉動沿東江經濟帶產業建設。”博羅縣人大代表、羅陽街道黨工委書記鄧燕鋒認為，組團化發展可以提升城市化水平，增強城市的服務、吸納等方面功能，進而拉動項目進駐。今年羅陽計劃把縣城最繁華的商業西街延伸到龍溪，再延伸到石灣的振興大道，“交通等基礎設施逐步完善和提升後，必將為優質項目進駐創造良好條件。”鄧燕鋒説。
沿東江經濟帶的另一城市組團是園洲—石灣組團。不久前，《惠州市實施工業園區提質增效行動方案》出台，規劃建設的7個千億級園區中，就包括位於這一組團的博羅智能裝備產業園。政府工作報告提出，產業園將在成立平台公司並實體化運作的基礎上，抓緊啓動8—10平方公里的起步區基礎設施、產業項目等建設，確保園區建設取得實質性進展，努力打造國家級千億園區。
博羅縣人大代表、石灣鎮黨委書記李耀鍵表示，沿東江經濟帶建設通過交通網絡體系等城市基礎設施的提升，可以將原來分散發展的電子信息產業、智能裝備產業、新能源新材料產業等現代產業串點成線，進一步推動資源整合，促進產業集聚化發展，實現區域經濟一體化發展。
03環羅浮山打造新增長極
交通路網的打造，對環羅浮山一帶的發展同樣帶來了前所未有的機遇。
“以羅浮山為核心，包括周邊長寧、湖鎮、福田、橫河、龍華在內的環羅浮山地區，具有突出的資源優勢、環境優勢、文化優勢，發展生命健康等產業大有可為。”政府工作報告提出，博羅將高標準抓好環羅浮山“三生”融合產業經濟圈規劃建設。
“三生”產業是指與生態、生命、生活高度相關的產業。在惠州提出構建“2 1”現代化產業體系的戰略部署下，博羅於2019年10月底編制發佈《博羅縣生命健康產業發展規劃（2020—2030年）》，提出着力打造以南藥為特色的健康農業，以醫藥生產為引領的健康製造業，以健康旅遊為重點的健康服務業，為博羅縣生命健康產業發展描繪宏偉藍圖。
環羅浮山“三生”融合產業經濟圈是在此基礎上提出的規劃建設思路。納入規劃範圍的羅浮山風景名勝區、福田鎮、長寧鎮、龍華鎮、湖鎮鎮、橫河鎮地處粵港澳大灣區重要區域，資源稟賦得天獨厚，健康養生文化源遠流長，具備發展“三生”產業的天然優勢。
然而，儘管已有逾千年的發展歷史，在環羅浮山片區，以中醫藥產業為代表的仍然處於散落分佈的發展狀態，未能形成集中連片的產業空間格局，缺乏具備從研發到生產全鏈條的龍頭企業，規模小、分佈散，項目之間串聯不足，“三生”產業尚未形成規模效益。
地處多山丘陵地帶，交通問題是環羅浮山片區發展的制約因素。橫河鎮委書記陳偉表示，橫河當前最大的短板在交通不暢，連接外部的兩條縣道都以山路為主，曲折蜿蜒，通行很不方便。目前，橫河正着力規劃打通與長寧、羅浮山的交通，目標是建設一條雙向四車道的旅遊景觀大道。
備受矚目的廣汕高鐵羅浮山站配套工程，位於長寧鎮。項目預計今年9月開工建設，到2022年12月完工。高鐵大動脈的搭建以及相關配套路網的建設，將推動這片“三生”產業經濟圈進一步融入粵港澳大灣區核心區域，並將顯著擴大環羅浮山“三生”產業品牌輻射範圍。
在產業規劃和交通大建設背景下，相關鎮街、企業紛紛搶抓機遇，提前謀劃。
在龍華鎮委書記劉才慶看來，該鎮發展“三生”產業的獨特優勢在於豐富的歷史文化旅遊資源。“旭日古村、陳孝女祠等歷史遺蹟和故事傳説，為我們奠定了非常重要的文化基礎”，劉才慶表示，在環羅浮山“三生”融合產業經濟圈中，龍華鎮着力開發旅遊資源，打造旅遊小鎮。
作為本地老牌藥企，面對環羅浮山“三生”融合產業經濟圈建設的機遇，廣東新峯藥業股份有限公司正在積極對接新的產業發展需求。新峯藥業副總經理劉偉宏表示，該企業將以醫藥生產製造為核心，同時向中醫藥產品研發、藥材規範種植、原料藥開發等上、下游延伸，完善產業鏈。記者瞭解到，目前該企業正與中藥種植企業“藥王谷”合作，在南藥產業園建設藥材種植基地，供自主藥品生產所用。
藍圖已經繪製，以羅浮山為核心，博羅正加緊推動現代醫藥、健康科研機構等高端產業落地建設，一二三產業融合發展的生命健康產業發展格局正在構建。
對話
博羅縣委副書記、縣長謝遠區：
“一帶一圈”必將釋放巨大動能
在新冠肺炎疫情防控的大背景下，博羅能否完成今年的主要目標任務？提出建設“一帶一圈”兩大平台構想後，博羅如何發揮平台作用引進、孵化一批大項目？在區域發展上，又將如何實現差異化高質量發展？在博羅縣第十六屆人民代表大會第六次會議開幕後，博羅縣委副書記、縣長謝遠區接受了南方日報記者的專訪。
“只要我們始終保持奮鬥姿態、務實作風，始終採取精準之策、非常之舉，就一定能夠把疫情防控好、把時間搶回來、把經濟搞上去，完成今年的主要目標任務。”謝遠區説。
談目標有信心完成主要目標任務
南方日報：受疫情影響，今年經濟下行壓力很大，而博羅今年提出的增長目標是6%。博羅定下這一目標的信心來自哪裏？
謝遠區：設定GDP增長6%的目標，是充分考慮到全面建成小康社會的需要，同時也是全面落實保就業等“六保”任務的需要。今年初，受新冠肺炎疫情的衝擊，經濟下行的壓力有所加大。但我們有信心、有決心完成全年主要經濟目標任務。
這個信心主要來自於五個方面：一是中央及時加大宏觀政策推出力度，國家和省、市出台一系列穩企利企措施，宏觀經濟呈現加速回暖的態勢；二是粵港澳大灣區、深圳先行示範區“雙區”建設深入推進，惠州一流城市建設不斷開創新局面，為博羅提供了難得的歷史機遇；三是我們見事早、行動快，及時採取一系列有力措施，有序推動復工復產，有效穩住經濟基本盤；四是縣委、縣政府提出規劃建設“一帶一圈”的戰略構想，編制出台這兩大平台發展規劃，推動資源要素實現新的優化配置，必將釋放出巨大的結構性動能；五是一大批有競爭力的產業項目和交通基礎設施陸續開工建設，牢牢把握住擴大投資這駕馬車的繮繩。
談園區智能裝備產業園打造千億級園區
南方日報：在沿東江經濟帶中，博羅智能裝備產業園是重要組成部分。這個園區將有着怎樣的帶動作用？如何培育、引進一批相關項目？
謝遠區：這兩年，博羅在高質量發展上雖然取得明顯的成績。但我們也感覺到，與周邊縣區相比，博羅不缺資源、不缺機遇、不缺優勢，缺的是大平台、大項目。
以沿東江經濟帶的羅陽、石灣、園洲、龍溪四個鎮街為例，這四個鎮街區位交通良好，工業基礎紮實，產業配套相對完善，且四周被髮達一線城市環繞，在惠州來説有如此條件的區域鳳毛麟角。但是目前四個鎮街的發展還存在不少問題，特別是產業佈局散亂、資源配置效率不高，沒有形成發展整體合力和競爭力。
對此，縣委、縣政府審時度勢，在充分研究論證的基礎上，作出統籌全縣優質資源，一體化打造沿東江經濟帶的決策部署。這其中，規劃30平方公里的博羅智能裝備產業園的建設至關重要。
首先，這個園區鄰近大灣區核心城市，且交通便利，有利於承接深圳、廣州、東莞等地區優質項目和創新要素轉移；其次，面積大，橫跨石灣、園洲兩個鎮，有利於促進兩鎮的融合發展、一體化發展；再次，定位高，重點發展智能裝備製造、精密部件、醫療設備、智慧物流等產業，目標是打造成為產值超千億的國家級園區，有利於促進全縣產業轉型升級。
目前，園區規劃建設還處於起步階段。在這樣一個階段怎麼樣培育和引進項目，我覺得有幾個方面很關鍵。
一是做優，就是要全力優化園區發展環境。我們成立了專門的平台公司並實現了實體化運作，以市場化運作方式，不斷提高園區的承載力和競爭力，增強對項目的吸引力。
二是盯準，就是要全力開展精準擇商、精準選資，盯住大灣區核心城市，成為深圳、東莞、廣州等產業轉移的首選地；緊盯優質項目，特別是世界500強項目、高新技術企業項目、行業龍頭企業項目等“高精尖”項目擇商選資。項目落地過程中，把“辦事不求人、過程很順利、出門不生氣”作為政府效率的標準和最高的目標。
三是克短，就是要全力克服園區建設存在的用地緊缺等突出短板，把全縣低效閒置土地的規模指標調整出來，統籌集中到“一帶一圈”高效利用，確保項目既進得來、又落得了地。
四是提效，整合博羅產業轉移工業園管委會的職能，充分授權新的管委會用地、規劃、報建及審批“一條龍”完成。
談均衡提高博東地區公共服務和公共設施水平
南方日報：今年是全面建成小康社會之年，要實現這一宏偉目標就要進一步加強彌補博東片區的短板。博東片區的空間在哪裏？如何提升博東地區各鎮發展的整體性、平衡性？
謝遠區：博東地區的發展雖然目前還比較滯後，但也是博羅下來發展的“潛力股”。
與周邊地區相比，博東地區的生態更好、交通更優。從博羅內部來看，博東地區相比博西地區生態環境更優、資源優勢更突出。博東地區接近全縣總面積的一半，土地開發強度也低於博西地區平均水平，發展的腹地廣、空間大。
接下來，我們將着力提高博東地區的公共服務保障能力和公共設施建設水平，優化發展環境，增強發展能力，與博西地區形成優勢互補的差異化高質量發展。一是提升交通水平，進一步完善博東地區外聯內接網絡；二是提升教育水平，推動義務教育優質均衡發展；三是提升醫療水平，建成高水平區域醫療衞生服務體系；四是提升產業水平，在抓好公共服務的同時，我們也將進一步鞏固推動博東地區現有產業，大力推動生態旅遊及農業龍頭企業加速發展；五是提升生態水平，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的生態文明思想，持續下大力氣開展農村“五美”專項行動和鄉村振興戰略。
|來源：南方日報
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