長江禁捕退捕進入攻堅期

　　經濟日報-中國經濟網北京6月30日訊 （記者 喬金亮）萬里長江是中華民族的生態寶庫，然而長期以來人類活動嚴重威脅着其生物多樣性。按照中央要求，2021年1月1日前，長江重點水域將全面禁捕。屆時，長江干流，岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江、大渡河等重要支流，以及鄱陽湖、洞庭湖等通江湖泊要實現全面徹底禁捕，做到“清船”“清網”“清江”“清湖”。

　　“長江十年禁漁是為全局計、為子孫謀的重要決策。”在農業農村部此前舉行的長江水生生物保護研討會上，專家指出，受攔河築壩、過度捕撈等活動影響，長江水生生物多樣性指數持續下降，中華鱘、長江江豚等珍稀瀕危物種的保護形勢嚴峻。據專家測算，長江魚類性成熟年齡在3歲左右，實施十年禁捕，多數魚類可以完成三個世代的繁殖週期，實現水生生物資源數量多倍增加。

　　禁捕工作進展如何？來自農業農村部的信息顯示，目前長江退捕正按預期進度推進。截至今年4月份，長江流域332個水生生物保護區已率先實現全面禁捕，上海市全域、重慶市主城區等水域實現了全面退捕；5.69萬艘漁船完成退捕補償、證書回收、船網拆解，約12.8萬退捕漁民通過就業服務、生活補助、醫療社保得到妥善安置；長江口等重點水域非法捕撈行為得到遏制。

　　“湖北境內長江干線佔長江總長度的1/3以上，加上漢江和清江，長江流域禁捕1/3以上任務在湖北。我們已將長江禁捕工作落實情況納入今年專項督查。”湖北省政府負責人表示，要按照時間節點，堅決做到全面退捕，持續抓好83個已禁已退保護區的鞏固提升，迅速開展建檔立卡漁證漁船漁民“回頭看”，着力抓好補償資金兑現，精準落實到船、到户、到人。

　　上海市政府負責人説，上海實施長江禁捕退捕工作起步早，已有很好基礎。要進一步加大力度，持續高壓執法，聚焦重點水域和時段，加強與周邊地區聯動，堅決打擊長江非法捕撈。要堅決鐵腕整治，管住船、管住販，徹底斬斷長江野生魚類的黑色產業鏈。要堅持多措並舉，繼續做好退捕漁民保障工作，確保安置到位。

　　“長江禁捕退捕取得了初步成效，但一些地方還存在責任落實不到位的問題。”農業農村部部長韓長賦表示，要堅決打贏長江禁捕退捕攻堅戰。要限時完成建檔立卡，確保底數摸查到位。有計劃推進退捕漁船回收處置，確保漁船退出到位。加強指導服務幫扶，確保漁民轉產轉業到位。細化政策措施，確保漁民生計保障到位。嚴格執法監督，確保禁捕管理到位。開展非法捕撈專項打擊，加強漁政執法能力建設。加大財政投入力度，確保資金落實到位。

　　打擊非法捕撈是禁捕的重點。近年來，沿江各地漁政部門加大對涉漁違法行為查處力度，年均查處涉漁違法案件超1萬起。今年1至5月，公安機關偵破非法捕撈刑事案件2000餘起。打擊長江流域非法捕撈，要根據漁船、漁民的流動性特點，建立健全部門協作、聯合執法機制。6月29日，公安部、農業農村部聯合部署，將組織開展為期三年的打擊長江流域非法捕撈犯罪專項行動，以“零容忍”態度依法嚴厲打擊非法捕撈犯罪。

　　漁民退捕後的社會保障是另一個重點。近日，人社部下發通知，明確長江流域退捕漁民城鄉居民基本養老保險政策措施。專家建議，沿江各省要抓緊制定具體辦法，更好維護漁民權益。對符合條件的退捕漁民，要通過政府補貼、補繳的方式，加強養老、醫療等社會保障。對生活特別困難、患病、無再就業能力的漁民，要加大救助力度，並與扶貧、低保相銜接。少數無房漁民，應納入農村危房改造、生態移民搬遷補助範圍。