日本一企業將退休年限放寬至80歲 延遲退休漸成各國趨勢

據日媒報道，日本知名家電零售商野島日前宣佈，員工即使年滿原規定的65歲退休年限，如有意留任，只要該員工的健康狀況與工作態度符合公司要求，就能以“一年一約”的方式進行續約，最長將持續聘任其至80歲。由此引發對退休年齡的廣泛討論，今日也登上微博熱搜。

日本

當前，世界各國人口結構不斷老化，隨之而來的是退休金的支付壓力不斷增加。為應對挑戰，各國紛紛採取對策，諸多國家都在考慮延遲法定退休年齡。目前而言，各國法定退休年齡多數在60到65歲之間，而調整以後，多國的退休年齡將提高到65歲以上，而日本、新加坡等國則計劃最高將退休年齡調整至70歲。眼下，法國正在就推遲退休制度改革進行磋商。

根據聯合國的報告，全球人口正步入老齡化階段。人口老齡化有可能成為21世紀最重要的社會趨勢之一，幾乎所有社會領域都受其影響。

而要説起老齡化最嚴重的國家，日本必須擁有姓名。日本早在20世紀70年代就進入了老齡化社會，老齡化程度日益嚴峻，如今已成為名副其實的超老齡社會。如今，在日本超過60歲依然活躍在工作崗位的老年人已非少數，老年人退休後再就業也已成為常態。2018年，60-64歲、65-69歲、70-74歲、75歲以上這幾個年齡段的老年就業率分別為 68.8%、46.6%、30.2%和9.8%。

日本早已進入名副其實的超老齡社會

隨着日本人口結構的變化，日本的老年僱傭政策也在不斷修改和完善，特別是“延遲退休”政策具有審時度勢的漸進性與階段性的特點。20世紀70年代以前，日本普遍施行的是55歲退休制。進入70年代以後出台了60歲退休的政策。1986年《中老年人就業促進法》更名為《老年人僱傭安定法》，規定企業有義務儘量僱傭勞動者至60歲。進入21世紀，在日益嚴峻的老齡化背景下，日本政府先後出台了多項有關逐步延遲退休年齡的政策法規，以彌補15-64歲年齡人口的驟減。2013 年，再次修訂的《老年人僱傭安定法》正式實施，法律規定企業有義務採取措施保障老年人就業，特別是對年滿60歲且有工作意願的老年人應保障其工作到65歲。目前，絕大部分企業已實施延遲退休政策並制定了對老年員工繼續僱傭的制度。厚生勞動省在《老年人僱傭狀況》（截至2019年6月1日）中對僱傭員工31人以上的156989家企業進行了調查，結果顯示，有99.8%的企業制定了保障員工工作到65歲的制度，有16.1%的企業實施了65歲退休制，有27.6%的企業制定了保障員工工作到66歲以上制度，有2.6%的企業廢除了退休制度。

日本延遲退休的趨勢還在繼續。日媒報道，日本知名家電零售商野島日前宣佈，員工即使年滿原規定的65歲退休年限，如有意留任，只要該員工的健康狀況與工作態度符合公司要求，就能以“一年一約”的方式進行續約，最長將持續聘任其至80歲。由此引發對退休年齡的廣泛討論，今日也登上微博熱搜。有分析稱，鑑於日本進入超高齡化社會，零售企業正面臨人手不足等問題。而網友對此也態度不一，有人表示，“一切都是自願的，給65歲離退休人員多了一個選擇。”也有網友表示，“畢竟老齡化嚴重，延長未必是壞事 。”

法國養老金體系赤字嚴重，2018年為29億歐元，按現狀預計2025年將達到79億至172億歐元之間。法國媒體指出，由於人口老齡化、生育率低、失業率高，法國目前現收現付制的退休制度造成政府不斷通過大量注資來維持國家養老金賬户的正常運行，政府財政難以為繼。

有鑑於此， 法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍希望建立一個全民統一的積分體系。有分析認為，一旦改為以積分制為基礎的基金制，養老基金的構成將更多地取決於勞動者所繳納的養老費數額，政府可以逐步削減對養老基金的補貼，同時退休制度也會變得更加公平。

馬克龍力推退休制度改革方案

馬克龍力推的退休制度改革方案去年12月11日公佈，內容包括將目前42種不同退休金制度整合為全民統一積分體系、取消特權階層福利、鼓勵延期退休。政府原打算今年2月底將方案提交議會討論，通過後於2025年實施。

只是，方案遭遇眾多反對聲音，觸發民眾去年底和今年早些時候多輪抗議示威。其中一條備受爭議的規定是，雖然方案維持法定退休年齡為62歲，但從2027年起將64歲設立為涉及退休金的“基準年齡”，如果推遲退休，則領取的退休金相應增加。目前法國一些公共部門人員50歲就可退休，私人機構僱員可在62歲退休，但新的退休制度規定工作到滿64歲才能拿到滿額退休金，提前退休意味着退休金會相應減少。這一點遭到勞動階層的普遍反對，他們要求維持現有的退休年齡。

由於爭議過大且新冠疫情暴發，法國政府2月暫時擱置改革方案。法國總理讓·卡斯泰7月17日説，政府與工會就退休制度改革的磋商將推遲至2021年，以便各方能集中精力應對新冠疫情衝擊、推動經濟復甦。卡斯泰同時強調，政府不會停止退休制度改革。

聯合國《世界人口展望：2019年修訂版》的數據顯示，到2050年，全世界每6人中，就有1人年齡在65歲(16%)以上，而這一數字在2019年為11人(9%)；到2050年，在歐洲和北美，每4人中就有1人年齡在65歲或以上。2018年，全球65歲或以上人口史無前例地超過了5歲以下人口數量。此外，預計80歲或以上人口將增長兩倍，從2019年的1.43億增至2050年的4.26億。

因而，應對由此帶來的諸多問題，成為國際社會不得不面對的情況。其中，對退休年齡做出調整，已經成為多國“不得不做”的選擇。除了上文提到的日本與法國外，美國、英國、德國、俄羅斯、韓國、新加坡等國家，都已經或者正在制定延遲退休的法案。

多國延遲退休計劃

縱觀目前，世界多數國家已實現男女法定退休年齡平等化，男性和女性法定退休年齡相同的國家，有印度尼西亞、韓國、法國、德國、加拿大、美國等國。但此外，不少國家也呈現着女性較早退休的特點。例如俄羅斯目前女性退休年齡為60歲，男性退休年齡為65歲。除俄羅斯外，目前，瑞士、奧地利、巴西等國家，也實行男女不同的退休年齡制度。

各國在延遲勞動者法定退休年齡改革的方案中，有一項鮮明的政策，就是實行彈性退休制度。

英國規定退休者在領取國家基本養老金時，只要達到相關領取條件，就可以根據個人情況自由選擇領取年齡，並且可一直延遲至70歲領取。還規定，公務員的退休年齡將由60歲逐步提高到65歲，可以根據實際情況自主選擇，符合一定條件的公務員可以選擇在60歲退休。

德國允許公民在法定製度下選擇提前退休，不強制性地按照統一退休年齡執行。其中，婦女、失業者和殘疾人允許早於63歲領取養老金。德國在調整退休年齡的同時，也相應地對養老金的領取辦法作了規定。

意大利

規定彈性退休制度的還有意大利、法國、瑞典、丹麥、芬蘭、西班牙等國。意大利規定了57歲至65歲的彈性退休區間，法國是60歲至65歲之間。在瑞典，61歲即可退休，也可工作到70歲。在丹麥，最低退休年齡為65歲，但勞動者可選擇推遲到70歲退休。在芬蘭，允許勞動者在63歲至68歲之間選擇退休。在西班牙，在法定退休年齡65歲的基礎上，可在一定條件下超過65歲。

封面新聞綜合 周琴 資料據  中國新聞網、新華社、人民論壇、人民法院報等

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