新聞哥：環保部: 京津冀跨地區環保機構力爭9月底前試運行

　　環保部日前透露，京津冀及周邊地區跨地區環保機構試點將力爭9月底前完成籌備組建和試運行。

　　據環保部網站消息，環境保護部部長李幹傑9月5日在京主持召開環境保護部全面深化改革領導小組2017年第4次全體會議，聽取並原則同意省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作總結評估報告，以及在京津冀及周邊地區開展跨地區環保機構試點籌備組建工作方案。

　　李幹傑在會議上指出，中央全面深化改革領導小組第三十五次會議審議通過了《跨地區環保機構試點方案》，為加快推動落實在京津冀及周邊地區開展跨地區環保機構試點，部機關各有關部門要按照既定任務分工，加大工作力度，加快工作進度，力爭9月底前完成籌備組建和試運行，充分發揮其在今冬明春京津冀及周邊地區大氣污染綜合治理攻堅行動中的作用。

　　此前據新華社報道，2017年5月23日，中央全面深化改革領導小組第三十五次會議審議通過了《跨地區環保機構試點方案》。會議曾指出，在京津冀及周邊地區開展跨地區環保機構試點，要圍繞改善大氣環境質量、解決突出大氣環境問題，理順整合大氣環境管理職責，探索建立跨地區環保機構。

　　環保部環境與經濟政策研究中心主任夏光曾撰文解釋，所謂跨地區環保機構，又稱區域環保機構，是指在現有中央環保機構與各省級環保機構之間，再增加一層跨越各省級行政單元的環保機構。

　　2017年8月底，環保部等10部委及北京、天津、河北等6省市共同印發了《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。《方案》提出，環保部、中央編辦和京津冀及周邊地區相關省級政府要加快落實《設置跨地區環保機構試點方案》，開展設置跨地區環保機構試點，重點解決區域大氣環境問題。

　　根據安排，2017年9月底前，京津冀及周邊地區大氣環境管理相關機構應完成組建籌備和試運行工作，並逐步實現統一規劃、統一標準、統一環評、統一監測、統一執法。

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文曾在接受媒體採訪時表示，在生態文明體制改革總體方案中，已經提出了建立跨流域、跨區域的監管機構，今後，中央可能會希望對區域如京津冀地區，或流域如長江流域、黃河流域等建立專門的環保機構。中國環境科學研究院副院長柴發合也曾表示，建立跨區域環保機構，對破除地方保護，讓環保執法脱離地方利益關係有重要意義。

　　除了跨地區環保機構試點，李幹傑在9月5日舉行的會議上還表示，要加快全面推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革。黨中央、國務院要求2018年6月底前，全面完成垂改任務。各地必須按照這一時限要求倒排工期，宜快不宜慢、宜早不宜遲，加快推動落實關聯垂改的各項任務，確保如期全面完成垂改任務。

　　而且，要總結試點經驗，應準確區分和正確看待環保機構隊伍建設存在的老問題和試點過程中出現的新問題。對短期內難以解決、又不影響垂改核心要求和進程的老問題，宜從長計議逐步解決。對影響垂改進程的新問題，宜早想辦法予以解決，確保達到預期改革目標。

　　2015年10月29日中共第十八屆中央委員會第五次全體會議公報最早提出“實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度”，2016年9月22日《關於省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》正式印發。《意見》指明瞭未來改革時間表：試點省份要力爭在2017年6月底前完成試點工作，形成自評估報告；未納入試點的省份力爭在2018年6月底前，完成省以下環保管理體制調整工作；到2020年全國省以下環保部門按照新制度高效運行。