封面新聞記者 燕磊 實習生 王婧怡
部分資料據環球時報、新華社等
當地時間7月11日,日本第26屆國會參議院選舉結果公佈,修憲派取得“關鍵性突破”:在125個改選席位中獲得95個,共計達179席,超過總席位245席的2/3;由於眾議院中,修憲派席位也超過2/3,這意味着日本國會將有機會啓動修改憲法程序。
一直以來,日本自民黨將修憲作為立黨目標,修憲更是安倍晉三的“夙願”。在安倍遇刺陰影下,修憲成為當下外界關注焦點。
安倍的“夙願”
修憲派已鋪墊多年
現行的《日本國憲法》被稱作“和平憲法”,其中最核心內容為第2章第9條,基於此日本形成了“專守防衞”、不行使“集體自衞權”、“無核三原則”的防衞基本準則。和平憲法確保了日本的和平路線,給日本帶來了和平與繁榮。
然而,日本右翼保守勢力從其誕生之日起就視其為“恥辱”,多次嘗試推動修憲為日本成為“正常國家”清除障礙。
修憲一直以來都是安倍的“夙願”,就在遇刺前兩天,他還在演講時強調,“想在憲法中寫明自衞隊,為違憲爭論畫上句號”。
安倍晉三自上台起就力推修憲,表示要把自衞隊寫入憲法,2014年安倍晉三正式決定修改憲法解釋以解禁集體自衞權,決議認為,即使自身未受到攻擊,日本也可為阻止針對他國的攻擊而行使武力。而為保證行使集體自衞權,日本政府在2015年又通過了新安保法案。自此,安倍通過修改憲法解釋和實施“新安保法”將《和平憲法》架空。
根據日本憲法第96條規定:“修憲須由全民公投來完成”。所以,儘管日本國內進行了很多有關修憲的討論,但只要國民投票這一關沒過,就無從修憲。因此,日本修憲第一步就是修改《國民投票法》。在2021年6月11日召開的日本參議院全體會議上,涉及修改憲法程序的修訂版《國民投票法》以多數贊成獲得通過,正式成為法律。
雖未對外大肆宣揚,但這意味着日本已完成修改憲法的準備工作。
提前加速?
修憲勢力或趁機推動修憲進程
選舉結果揭曉後,日本首相岸田文雄11日下午在自民黨總部召開記者會,表示將繼承安倍晉三的“遺志”,致力於解決修憲及日本人遭綁架等難題。
由於修憲勢力已在去年10月的眾議院選舉中掌握了眾議院2/3多數,因此在今後3年內都具備發起修憲動議的條件。
岸田文雄曾多次表示,有意推動自民黨四項修憲條款通過,其中包括明確寫入有關自衞隊的內容,這將意味着日本正式從憲法層面確立擁有武裝力量的“合法性”,為組建軍隊、成為所謂“正常國家”奠定基礎。
去年9月,岸田競選自民黨總裁時甚至稱,要在總裁任期內實現修憲。他11日又表示,將爭取儘早發起修憲動議。
此外,此次參議院席位變化也為日本大幅增加安保費用,也就是軍費創造了條件。這些條款,基本都是前首相安倍晉三在任期間不斷推動的修憲內容,因此不少外媒宣稱:日本距離安倍的“遺願”又近了一步。
不少分析認為,鑑於岸田在修憲上的積極態度和穩定執政前景,加上大力推動修憲的安倍遇刺,修憲勢力有可能以繼承安倍遺志為名趁機推動修憲進程,未來日本政界的修憲動作很可能加速。
阻力重重
修憲並非輕而易舉
目前,修憲勢力想修憲成功仍阻力重重。首先,修憲勢力並非鐵板一塊,不同政黨在修憲的具體內容上存在分歧。
比如,執政聯盟中的公明黨就不支持自民黨等提出的將自衞隊明確寫入憲法第九條的提案。該黨黨首山口那津男10日晚表示,並不是不修憲自衞隊就不能開展工作,沒有必要修改憲法第九條的第一項和第二項。
其次,在自民黨內部,安倍遇刺使保守派失去了“領頭羊”,從而凝聚力下降,這也可能影響自民黨的修憲進程。東日本國際大學客座教授西園寺一晃指出,自民黨最大派閥安倍派內部將展開權力爭鬥。
此外,修憲的最後一關為國民投票,但當前民眾最關心的還是經濟問題。有民調顯示,在此次參議院選舉中,民眾最關心的還是政府的經濟對策問題,而關心修憲的民眾只佔4%。目前,日本面臨物價上漲、日元快速貶值、電力危機等問題。
有日媒指出,由於國會通過修憲動議後還要進行國民投票,一旦被否決,內閣將被迫辭職,因此對首相而言,修憲是一場“以政治生命為賭注的豪賭”。
日本將加快修憲步伐的表態,也引發了國際社會的擔憂。中國外交部發言人汪文斌11日在例行記者會上表示,由於歷史原因,日本修憲問題受到國際社會和亞洲鄰國的高度關注,我們希望日方認真汲取歷史教訓,堅持走和平發展道路,以實際行動取信於亞洲鄰國和國際社會。
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