有關拜登政府的若干核心判斷

美國大選的勝負格局雖然已明朗，但最終的官方宣佈仍未到來。雖然特朗普竭力在做最後的抵抗，也不排除他製造出更多的麻煩，但就目前看來，拜登政府的運作依然處於正常的軌道上。那麼今後的問題就是，拜登政府今後將會怎樣做？安邦智庫（ANBOUND）過去已經做出了一系列重要的預測和分析，並逐步得到了一些驗證。着眼於未來，我們再提供下述分析和判斷作為補充。

下述是安邦智庫給出的幾個重要判斷：

首先，拜登政府最大的難題是經濟發展問題。預計拜登將會繼承從奧巴馬一直延續到特朗普時期的一系列經濟發展勢頭，即便在有疫情干擾的情況下，依然可以在2020年取得相對的經濟成就。但2021年將會遇到問題，美國的經濟增長預料將會遭遇較大的挑戰，這才是考驗拜登政府能力的關鍵時刻。如果再配合預料之中的巨大經濟刺激計劃，2021年拜登政府將能夠順利度過，那麼在整個4年執政時期，拜登最大的難題就算是得到了解決。否則，拜登政府將在經濟方面面對巨大的挑戰，甚至是美國國內的指責。

其次，拜登政府最容易處理的是疫情。雖然拜登政府現在擺出了一種尊重專業精神的態度，集合了一批醫學專家來應對疫情，但實際上，美國疫情最困難的時期是在特朗普政府時期。到了拜登時期，不但疫苗已經接近開發完畢，而且美國社會控制疫情和相應的治療方案也非常成熟了。所以這批所謂的專家，除了坐享其成之外，並無大的用處。我們預料，如果拜登政府不犯錯的話，將會順利渡過新冠疫情的挑戰。

第三，外交領域被視為是特朗普的重要遺產，將被拜登所繼承。正如安邦此前的分析，特朗普政府實際上做了歷屆美國政府做不到的事情，拜登政府就是一個坐享其成的問題。對他願意的事情，可以繼續；對他不願意的事情，只要恢復過去即可。因此，在外交方面，拜登政府要比歷屆美國政府擁有更大的空間，非常好辦。預料在正常情況下，特朗普所堅持的一些主張和做法，將會被視為特朗普主義而被繼承下來，並且會在美國外交領域發揚光大。

第四，在行政方面，預料這是拜登政府最優先的事項。我們估計拜登政府會立即頒佈一連串的行政命令，拜登將會通過這一連串行政命令來恢復特朗普政府出格的地方，恢復建制派的原有秩序。由於特朗普政府主要是依靠行政命令的方式來實現他的意願，因此同樣利用行政命令的方式，將非常有利於恢復美國建制的完整和有效性。在這一基礎上，估計拜登政府將會比預料中更快的速度恢復美國政府的活力。

第五，在貿易領域，預料拜登政府將會堅持美國已得的，但索要的更多。與特朗普政府不同的地方，可能是概念和方法不一樣。畢竟貿易問題就是生意，所以生意的盈虧原則，依然會發揮重大作用，不會出現巨大的改變。不過，貿易博弈的意識形態色彩將會降低。對中美貿易關係而言，今後既會有變化的一面，也有不變的一面，不能樂觀地預期中國的貿易環境會有根本扭轉性質的改變，但在博弈形式上會有變化。

第六，在特朗普和拜登的關係方面，如果特朗普適時踩了剎車，那麼拜登政府可能會尊重慣例，繼續採用和緩的政策，只是處理類似朱利安尼那樣的人物。如果特朗普堅持抵抗到底，完全無視建制秩序，那麼也不排除拜登方面對特朗普實行報復性的政治措施。實際上，拜登方面如果進行“報復”，很可能是兩黨有條件的一致行動。雖然現在看這種可能性不大，但依然存在這種可能性。

第七，對拜登政府下的美國影響力，感受最為不利的政治體分別是俄羅斯、以色列、中國台灣地區。其中，以色列的感受將會最為強烈，預料內塔尼亞胡的使命也即將終結，在拜登政府的影響力之下，他能做的事情已經不多了。俄羅斯雖然有普京的運作，但由於拜登政府是一個建制派的政府，因此普京那種利用個人影響力的戰略操作，將會遭遇極大的侷限性。普京再能幹，也無法對美國政府的各個環節都施加影響，更談不上交易了。所以預料俄羅斯將會沉寂一段時間，風頭不會像在特朗普時期那麼光彩奪目，“把一手爛牌打得風生水起”的局面將難以出現。

根據美國的法律，無論特朗普政府如何做出抵抗，2021年1月20日是必須交權的，否則國會將會接管美國政府，那對共和黨更加不利。因此，現在的這些展望，實際上是對未來4年的美國給出的基本的輪廓性預測。要説明的是，這些預測是提前量很大的前瞻，現實的發展最終是否能夠驗證這些預測，尚需觀察，但可以肯定的是，這是我們根據現實證據所做出的最佳推斷。

最終分析結論（Final Analysis Conclusion）：

特朗普的抵抗無礙拜登政府逐步走上正軌的運作。拜登政府面臨的最大難題將是經濟發展問題，最易處理的反而是疫情問題。在外交方面，拜登政府將繼承特朗普政府的部分外交遺產，同時做出一些修正和改變。作為建制派政治家，拜登將推動美國迴歸建制，這對於未來的國際政治格局將會有很大影響。