近日,著名經濟學者馬光遠先生的一篇文章在網上引發了熱議,在對於應不應該延遲退休年齡?這一問題上,馬光遠表示:這個問題要是在網絡上徵求意見,答案一定是絕大多數人反對延遲退休。我看到的最有説服力的反對意見是:年輕人本來找工作難,讓老年人佔着位置,最終會出現孫子沒事幹送爺爺去上班的感人場景。
隨着中國逐步邁入老齡化社會,不要説養老金是否有虧空,按照正常的退休年齡和老齡化的程度,中國的養老金遲早有一天也會難以為繼,我的預計是,在10年之內,基本養老金將會入不敷出,提高退休年齡勢在必行。
根據國家統計局的數據, 2019年末,我國60週歲及以上人口達到25388萬人,佔總人口的18.1%,其中65週歲及以上人口17603萬人,佔總人口的12.6%。到2030年,60週歲以上的人口將超過25%,世界銀行預測中國到2050年,65歲以上人口占比將達到26%。屆時中國將成為世界上老齡人口最多,老齡化程度最嚴重的國家之一。從全球比較的視角,提高退休年齡也是合理的。在預期壽命大幅度提高的情況下,60歲和55歲退休,的確有點浪費。
説實在,馬光遠老師的觀點有一定的合理性,我們還是要從多方面進行看待:
首先,我們要先從整個養老體系的設計機制來看,我們現在所習慣的養老體系,基本上都是起源於上世紀的50年代左右,是第二次世界大戰之後所形成的一系列的高福利制度體系,這個制度設計的初衷就是通過讓老年人的退休,實現整個社會工作的更新換代,那個時候一個老年人平均60歲退休,而當時大多數人的平均壽命也就是70歲,所以基本上養老金是完全可以覆蓋老年人退休之後10年的生活。但是問題在於兩個點,一方面,隨着人口老齡化和少子化的發展,實際上老年人口的數量在不斷增加,而年輕人的數量卻在不斷減少,這就直接導致了整個世界養老體系都不同程度出現了問題,這就是社會撫養比的問題,另一方面,隨着醫療衞生水平的不斷提高,實際上會導致人口壽命的提升,原先平均壽命只有70歲都算古稀了,但是現在八十多歲九十多歲是很常見的現象,這就帶來了整個養老金的支出大增。所以,在這樣的情況下,養老金不夠用幾乎已經成為了全世界都必須要面對的問題,不僅是歐美,我們的近鄰日韓其實都面對着這樣的問題。
其次,中國當前的養老金問題該怎麼看呢?除了全球的宏觀經濟原因之外,還有就是我們的養老金體系形成較晚,新舊劃斷明顯,由於歷史遺留的問題,有很大一批老年人其實沒有繳納過養老保險,還有一批是不足額繳納,所以也就導致了我們的養老金壓力是非常大的。而且,中國的養老退休制度是上個世紀五十年代形成的,並沒有經過大規模的調整,實際上很多人現在的五十歲左右的人其實大家都是年富力強的狀態,卻要退休實際上,也是有其不合理的地方的。
第三,我們到底該怎麼看馬老師的觀點呢?其實,馬老師的觀點並不新鮮2016年兩會的時候就有代表提出過早退休是浪費勞動力,當前可以有幾個方面考慮:
一是可以先實現男女平等退休,現在的制度女性的退休年齡遠早於男性,其實從男女平等的角度出發,完全可以讓男女先同步退休再説,這可以在很大程度上緩解壓力,彌補勞動力的不足。
二是根據實際的健康狀況推動酌情自願退休,通過制度設計可以讓願意工作的人進一步留用工作,但是可以離開領導崗位,對於需要退休的人允許退休,從而尊重個人的選擇。
三是根據養老金水平,逐步設計延遲退休制度,從而進一步避免制度設計的一刀切。