摘要：民之所望，立法所向。立法依靠基層、為了基層才有生命力。
2月16日，市政府新聞辦舉行新聞發佈會，市司法局相關負責人介紹了《上海市人民政府2022年立法工作計劃》的有關情況。有記者提問，在立法過程中，市政府基層立法聯繫點發揮了哪些重要作用，如今建設得怎麼樣了？
“我們經常説，民之所望，立法所向。立法依靠基層、為了基層才有生命力。”市司法局副局長羅培新舉例，2020年，在《上海市家政服務條例》的立法調研過程中，有老百姓反映，家裏保姆趁他上班的時候在衞生間裏抽煙，如果知道保姆有吸煙的習慣，絕對不會聘請其來自己家，因為小孩才3歲。
家政人員上崗前應當主動披露什麼信息？在哪裏披露？不披露有什麼後果？於是，市司法局進一步和12345溝通，收集了家政服務人員經常被投訴的問題。後來在相關條例第十八條增加一款，上海要建立一個全市統一的家政服務管理平台，歸集家政服務機構和從業人員本人的基本信息，以及服務和評價相關信息以及信用信息，並且依法與“一網通辦”及信用平台共享。如果有人抽煙被發現了，就可以把信息歸到平台，讓僱主知曉。
在起草《上海市醫療衞生人員權益保障辦法》時，有一條為“不得揚言傷害或者威脅傷害醫護人員”。羅培新説，在醫院調研時，好多醫生護士反映説“揚言”這個詞不太妥當，因為不具體。在醫務工作者看來，不是隻有到醫院裏面跳腳大吵大鬧才叫“揚言”，給醫生護士發短信説，“我知道你小孩在哪裏讀書”，雖然好像沒有公開喧鬧，但這也叫“揚言”。於是，後來的表述進行了調整，第三十二條表述為“不得惡意攔截、尾隨醫護人員，也不得以文字圖像等方式揚言或者暗示暴力傷害醫護人員”。
“這提醒我們，立法智慧在基層，雖然專業方面我們比較靠得住，但有時候不太接地氣，我們要緊密依靠立法聯繫點。”羅培新説，上海現有25個政府基層立法聯繫點，覆蓋16個區。去年有數據顯示，25個立法聯繫點共參與立法項目93件次，反饋意見建議611條，其中50條被採納。
在調研“一江一河”條例時，有聯繫點找老百姓開會論證。對於能不能在黃浦江蘇州河沿岸一邊走一邊抽煙，大家意見不一致。有人認為可以這樣，因為是開放空間，有人説不可以，因為吸煙有害健康，手放在屁股位置正好對着小朋友臉的高度，臉會受傷。最終，綜合雙方意見，規定在固定吸煙點吸煙。遛狗也是這樣，特定時間和區域可以遛狗，做了一些限制性規範。