經過數月等待，美國終於要向海外分發新冠疫苗了。6月3日，白宮拿出一份疫苗海外分發計劃，指定了首批2500萬劑疫苗的接收名單，最快於當天開始發放。
輿論認為，重重壓力下，美國向前邁出重要一步，但疫苗分享仍呈現出慢、散、少等特點。首批疫苗接收名單冗長，多達40多個國家和地區，各國所得劑量杯水車薪。更為巧合的是，本次消息發佈恰好發生在拜登出訪參加七國集團（G7）峯會前一週，而全球疫苗供應料將成為G7領導人商討的一大議題。
長長一串
拜登政府上月預告，將在6月底前向海外分享8000萬劑新冠疫苗，但沒有説明將發給哪些國家。近段時間來，全球數十個國家和地區都在請求美國分享疫苗。但直到最近，“美國仍是世界上唯一將幾乎全部疫苗供應都留在國內的主要生產國。”美國Axios網站稱。
3日，拜登政府終於抬起腳跟。白宮宣佈，將通過“全球疫苗實施計劃”和直接提供，向其他國家捐贈首批2500劑疫苗。
具體而言，75%（1900萬劑）通過“全球疫苗實施計劃”分發，其中約600萬劑發給拉美及加勒比地區、約700萬劑提供給南亞及東南亞國家、約500萬劑分給非洲；剩下的 25%（600萬劑）直接分發給美國盟友及夥伴國，包括加拿大、墨西哥、埃及、印度、烏克蘭和韓國等。
按照白宮説法，首批2500萬劑疫苗全部為輝瑞、莫德納及強生疫苗，阿斯利康疫苗不在其中。後者因工廠污染事件至今未通過美國食品和藥物管理局的安全審查。
聯合國以及一些國際組織對白宮的聲明表示歡迎，認為美國終於翻開疫苗分享的重要一頁。但輿論認為，一些受援國可能喜憂參半，喜的是終於等來援助；憂的是，白宮名單長長一串，覆蓋亞非拉40多個國家和地區，各家能分得的劑量可想而知。
“美國展示了對‘全球疫苗實施計劃’的支持。但問題是，疫苗數量較少，分佈國家廣泛。”美國外交關係委員會高級研究員托馬斯·波利基（Thomas Bollyky）説。
一段時間以來，美國一邊自己囤積，一邊還給其他向外分享疫苗的國家扣上“疫苗外交”的帽子。3日，白宮官員又老調重彈，聲稱自己不以獲得任何好處為目的。但極為矛盾的是，美國自身反倒表現出“等價交換”的做派。
美媒注意到，其他國家在參與“全球疫苗實施計劃”捐贈時都沒有對疫苗去向附加條件，但美國不同。白宮國家安全顧問沙利文稱，即使在“全球疫苗實施計劃”下，美方仍保有疫苗接收方的選擇權。沙利文特別提到，將與韓國分享100萬劑強生疫苗，旨在保護駐韓美軍以及“與我們肩並肩”的韓國軍隊。韓媒稱，美國已提前將疫苗援助的消息告知韓國政府，但“世界上沒有免費的午餐”。
姍姍來遲
據信，美國政府目前的新冠疫苗“搶訂”量足夠7.5億人完成接種，而美國成年人口僅2.6億。數據顯示，美國成年人中約63%已接種至少一劑疫苗。
“儘管美國的疫苗盈餘不斷增長，但白宮、國務院和美國國際開發署足足花了幾個月的激烈討論，才決定向世界其他地區發放疫苗。”美國“政客”網站稱，衞生高官承認，討論時間太長了。
消息人士稱，拜登政府執政初期，白宮、國家安全和衞生官員一致認為，美國必須成為全球疫苗捐贈的領導者。但他們在何時運送、運送多少以及何種方式等問題上分歧嚴重。直到美國國務院疫情協調員史密斯4月上任後，拜登政府才開始制定分享框架。
“拜登政府的主要矛盾是，如何在國內反應和全球行動上做選擇。”美國布朗大學公共衞生學院院長阿希什·賈（Ashish Jha）表示。美國凱澤家族基金會3日公佈的民調顯示，約三分之二的美國人認為，美國應在海外分享疫苗方面發揮主要作用，而非一味堅持“本國主義”。
不過，引人遐想的是，白宮這次宣佈恰好發生在拜登總統首次海外訪問前一個星期。下週，拜登將出席在英國舉行的七國集團峯會、在布魯塞爾舉行的北約峯會，並隨後會見俄羅斯總統普京。
“預計G7領導人將集中討論如何縮小疫苗鴻溝。”《華盛頓郵報》稱，幾個月來，公共衞生官員、發展中國家領導人和外國專家一直在警告“疫苗種族主義”，敦促富裕國家，特別是美國，採取更多措施分享過剩的疫苗。輿論猜測，拜登政府“臨時抱佛腳”，以免在七國領導人會晤時陷入被動。
遠遠不夠
就在美國大量疫苗閒置的同時，世界上許多國家面臨無疫苗可用的困境。
去年4月起，時任美國總統特朗普動用《國防生產法》，對疫苗生產原材料實施出口管制，嚴重影響其他國家的疫苗生產。由於印度疫情危機加劇供應緊張，“全球疫苗實施計劃”可能連年底為20%的參與國提供疫苗的初級目標都無法完成。世界衞生組織3日警告稱，一些非洲國家接種率不到總人口的1%，病例數急劇上升，可能構成第三波疫情。
“美國目前的捐贈規模遠遠不夠。”《紐約時報》稱。據杜克大學研究人員估計，全球70%的人口需接種約110億劑新冠疫苗。截至上月，全球的疫苗產出量為17億劑。一些國際組織代表稱，美國承諾分享的8000萬劑疫苗僅僅觸及了全球疫苗缺口的皮毛。
活動人士認為，僅僅捐贈疫苗是不夠的，拜登政府還必須放松管制，推動其他國家在本國建立疫苗生產線。美媒披露，美國可能將取消《國防生產法》對三家疫苗生產商的“優先評級”——阿斯利康、諾瓦瓦克斯和賽諾菲。它們所產疫苗並未在美國獲批。這樣一來，為這三家疫苗生產商供貨的美國公司將能自主決定訂單順序，可能會為外國疫苗生產商勻出更多原材料供應。
有美國網友評論，全球人口逾77億，歐盟已向其他國家出口2.5億劑疫苗，中國已提供超過3億劑疫苗。美國眼下僅僅拿出2500萬劑，又怎麼好意思稱之為“全球疫苗分享計劃”？
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欄目主編：楊立羣 文字編輯：楊立羣 題圖來源：新華社 圖片編輯：蘇唯
來源：作者：安崢