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今年上半年，全國1940個地表水國控斷面中，水質優良（Ⅰ-Ⅲ類）水體比例為80.1％，同比增加5.6個百分點；喪失使用功能（劣於Ⅴ類）水體比例為1.1％，同比減少3.2個百分點。但是，全國仍有10個省（區）16個斷面水質呈惡化趨勢。太湖總磷平均濃度同比上升15.2％；滇池化學需氧量平均濃度同比上升6.3％。
□ 本報記者 郄建榮
今年上半年，全國水環境形勢總體改善但不平衡，部分省份完成2020年任務還存在一定壓力。為此，生態環境部專門向各省、自治區、直轄市人民政府發函，通報今年上半年水環境目標任務的完成情況。
生態環境部有關負責人指出，今年上半年，全國1940個地表水國控斷面中，水質優良（Ⅰ-Ⅲ類）水體比例為80.1％，同比增加5.6個百分點；喪失使用功能（劣於Ⅴ類）水體比例為1.1％，同比減少3.2個百分點。但是，全國仍有10個省（區）16個斷面水質呈惡化趨勢。太湖總磷平均濃度同比上升15.2％；滇池化學需氧量平均濃度同比上升6.3％。
2020年是全面建成小康社會的收官之年，也是污染防治攻堅戰收官之年。生態環境部要求，各地要確保全面完成碧水保衞戰各項目標任務。
水環境質量總體持續改善
生態環境部向各省區市通報了今年上半年水環境目標完成情況後，今年前7個月水環境監測數據也已出爐。
據生態環境部有關負責人透露，今年1至7月，1940個國家地表水考核斷面中，水質優良（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例為80.7％，同比上升5.9個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為0.9％，同比下降3.1個百分點。其中，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域及西北諸河、西南諸河和浙閩片河流Ⅰ-Ⅲ類水質斷面比例為84.3％，同比上升6.5個百分點；劣Ⅴ類為0.6％，同比下降3.6個百分點。監測的112個重點湖（庫）中，Ⅰ-Ⅲ類水質湖（庫）個數佔比為75.9％，同比上升8.6個百分點；劣Ⅴ類水質湖（庫）個數佔比為5.4％，同比下降1.9個百分點。
除了國控斷面水質好轉外，今年前半年，全國2578個應建成污水集中處理設施的省級及以上工業園區，已建成的園區為2574個，完成率99.84％。全國農村“千噸萬人”（日供水千噸或服務萬人以上）和長江經濟帶鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃定穩步推進，截至今年6月25日，全國農村10764個“千噸萬人”水源，9344個已完成水源保護區劃定，佔總數的86.8％；長江經濟帶10089個鄉鎮級水源，7712個已完成水源保護區劃定，佔總數的76.4％。
不僅如此，生態環境部總工程師兼水生態環境司司長張波此前曾説，近4年來，通過對縣級以上飲用水水源地的排查整治，3159個環境問題提到解決。95％的省級及以上工業園區建成了污水處理設施，總計建成5.56萬公里長的管網。長江流域生態環境質量也持續改善。2019年長江流域水質優良比例為91.7％，劣V類斷面為0.6％，長江保護修復攻堅戰行動計劃明確的12個消劣斷面，9個斷面暫時消除劣V類，剩下的3個也在明顯改善。
生態環境部副部長翟青在近期召開的重點流域水生態環境保護“十四五”規劃編制推進會上指出，“十三五”期間，開展了國控斷面“消劣行動”，160多個國控劣Ⅴ類斷面實現消劣，截至今年6月，全國的國控劣Ⅴ類斷面僅剩1.1％，基本消除了國控斷面劣Ⅴ類。
工作不平衡不協調問題突出
總體上，全國水環境質量在持續改善。但是，工作不平衡不協調的問題依然突出，仍有一些省（區）面臨完不成今年碧水保衞戰目標任務的風險。
據介紹，今年上半年，湖北省Ⅰ-Ⅲ類斷面數量，遼寧、山東、陝西等3省劣Ⅴ類斷面數量與年度目標還有差距。同時，全國共有10個省（區）16個斷面水質呈惡化趨勢。其中，安徽省4個，山西、內蒙古、雲南3省（區）各2個，遼寧、黑龍江、河南、廣東、海南、陝西6省各1個。此外，太湖總磷平均濃度同比上升15.2％；滇池化學需氧量平均濃度同比上升6.3％。
生態環境部有關負責人説，依照《長江流域水環境質量監測預警辦法（試行）》有關規定，安徽省存在水質預警斷面。
此外，寧夏、雲南、江西等3省（區）“千噸萬人”水源保護區劃定工作進展相對滯後，其中，寧夏78個水源保護區中已劃定的只有19個，劃定比例為24.4％；雲南329個水源保護區中已劃定的87個，劃定比例為26.4％；江西754個水源保護區中已劃定437個，劃定比例58％。長江經濟帶雲南、江西、湖南等3省鄉鎮級水源保護區劃定工作相對滯後，其中，雲南在用的集中式飲用水水源保護區有1263個，劃定數量為131個，劃定比例10.4％；江西在用集中式飲用水水源保護區有900個，已劃定467個，劃定比例51.9％；湖南在用集中式飲用水水源保護區有1302個，已劃定810個，劃定比例62.2％。
生態環境部有關負責人指出，遼寧省大連市上報整治完成的淩水河黑臭水體管網建設不合理，存在污水泄漏、水體返黑返臭現象。海南省海口市上報整治完成的河口溪黑臭水體控源截污不到位，建設的臨時污水處理設施無法發揮作用，水體明顯黑臭。
碧水保衞戰任務須全面完成
碧水保衞戰是國家確定的污染防治三大攻堅戰之一。按照國務院要求，到2020年主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善，全國地表水Ⅰ－Ⅲ類水體比例達到70％以上，劣Ⅴ類水體比例控制在5％以內；近岸海域水質優良（一、二類）比例達到70％左右；二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少15％以上，化學需氧量、氨氮排放量減少10％以上。
就碧水保護戰，生態環境部明確提出，水污染防治工作要突出“四種水體”，即集中飲用水水源地；黑臭水體；劣Ⅴ類水體；入江河湖海不達標的排污口水體。
據張波介紹，截至2019年底，3年多時間累計完成2804個飲用水水源地10363個問題整改，一批久拖未決的老大難環境問題得到糾正，7.7億居民的飲用水安全保障水平有力提升。地級及以上城市建成區黑臭水體消除86.7％，其中36個重點城市消除96.2％，其他城市消除81.2％。渤海入海河流劣Ⅴ國控斷面由10個下降至2個。
同時，生態環境部已經完成長江及渤海入河入海排污口排查，目前，涉及的省（區、市）正在按照生態環境部的要求，對排查中發現的問題逐一進行整改。
張波指出，從環境角度看，各地以水污染為代價的發展方式正在發生轉變，經濟發展質量進一步提高。但是，我國水生態環境保護不平衡、不協調的問題依然相當突出，部分地區環境基礎設施欠賬很多，水生態破壞以及河湖斷流乾涸現象比較普遍，重點湖泊水華問題雖經多年治理仍居高不下，環境風險隱患不容忽視，城鄉面源污染防治任重道遠。
按照“水十條”要求，到2020年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質優良（達到或優於Ⅲ類）比例總體達到70％以上，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10％以內，地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體高於93％，全國地下水質量極差的比例控制在15％左右，近岸海域水質優良（一、二類）比例達到70％左右。京津冀區域喪失使用功能（劣於V類）的水體斷面比例下降15個百分點左右，長三角、珠三角區域力爭消除喪失使用功能的水體。
據張波介紹，“水十條”提出的今年的目標任務共有31項。作為牽頭和協調部門，生態環境部將堅持“誰牽頭誰負責”的原則，抓好部門任務分工，按季調度正在推進的31項任務的進展情況。對任務完成滯後事項加強督導並信息公開，確保按時完成“水十條”的目標任務。
2020年是水污染防治攻堅戰的收官年。生態環境部明確要求，各地要高度重視仍然存在的突出生態環境問題，深入分析問題背後的癥結並制定精準、科學的整改措施，堅持方向不變、力度不減，依法推進落實，確保全面完成碧水保衞戰各項目標任務。