澳大利亞是一個在外交和國防安全政策方面緊跟美國的國家。本次新冠疫情期間澳大利亞緊跟美國的步調強烈要求向中國索賠。如果説英、法、德等國的索賠不是不是國家行為的話,那麼澳大利亞絕對的妥妥政府行為,因為澳大利亞的索賠訴求就是總理莫里森帶頭搖旗吶喊的。疫情期間澳大利亞根據美國提供的虛假情報在國際上率先發出倡議要獨立調查病毒來源,積極配合特朗普政府大搞病毒來源陰謀論,甚至還説出了要重新審視與最大貿易伙伴國關係的重話。
澳大利亞緊跟在美國之後向我們提出賠償5000多億美元的要求,甚至以威脅驅逐我國在澳僑民、凍結我國在澳資產作為要挾。如今是21世紀而不是19世紀,如今的中國也早已不是當年的晚清政府,別看國際上索賠大軍叫囂得厲害,可其實絕大多數就是跟着美國湊熱鬧,沒幾個打算公然跳出來當出頭鳥的。長期扮演美國在亞太地區的“馬前卒”這一角色的澳大利亞偏偏不信邪要當這個出頭鳥,結果澳大利亞跳出來後才發現其他西方國家沒一個給出正面回應。
5月11日中國宣佈將對澳大利亞大麥徵收80%的關税,5月12日又宣佈禁止澳大利亞四大牛肉商出口牛肉到中國。大麥是澳大利亞三大農產品出口物之一,牛肉出口更是西澳洲和昆士蘭州的經濟命脈,被禁止向中國出口牛肉的四家肉廠佔到澳大利亞對中國出口的35%,據澳方自己統計僅此兩項所涉及的就業人數就高達2萬人。在這種形勢下澳大利亞卻揚言要通過斷供鐵礦來進行貿易反制。近日澳大利亞外長馬克佩恩公開表示:澳大利亞將考慮停止對中國的鐵礦石供應。
澳大利亞是全球最大的鐵礦石供應國,一旦澳大利亞實行鐵礦石斷供的確會對國際鐵礦石市場的供需平衡造成破壞,這對鋼鐵生產大國無疑是一個不小的衝擊。具體到中國而言:2018年澳大利亞的鐵礦石佔據了中國69%左右的進口量,也就是中國從澳大利亞一國進口的鐵礦石超過了從其他國家進口的總量。為什麼澳大利亞會佔據如此之高的比例呢?一是澳大利亞的鐵礦石品質一流,二是從澳大利亞運輸過來成本比較低。由此我們大致可以看出澳大利亞斷供可能對中國造成的影響。
中國絕不是找不到澳大利亞鐵礦石的替代品,只不過其他國家鐵礦石的性價比不及澳大利亞,所以從其他國家進口鐵礦石以替代澳大利亞無形中會增加我們的成本。有人説國內的廢鐵多得是,回收利用一下不就行了?這樣的説法未免太過天真了。如果廢鐵真能替代鐵礦石的作用,那麼我們這個鋼鐵大國還至於這麼多年花費大量開支從國外進口鐵礦石嗎?如果澳大利亞斷供鐵礦石,那麼我們勢必就會選擇從其他國家進口。儘管其他國家的鐵礦石性價比相對較低,但畢竟是一種替代手段。
目前全球鐵礦石儲量最豐富的三個國家是巴西、俄羅斯、澳大利亞,此外印度、南非、蒙古、烏克蘭、哈薩克斯坦等國也有相對豐富的鐵礦石儲量。如果澳大利亞真要對中國實行鐵礦石斷供,那麼最高興的恐怕要數巴西、俄羅斯等幾個鐵礦石儲量大國。巴西是世界鐵礦石儲量最多的國家,然而之前我國從巴西進口的鐵礦石只佔我國鐵礦石進口總量的19.7%。這主要是由於巴西距離我國較遠,所以運輸成本較高。俄羅斯儲量也很大,只是陸運沒海運方便,所以我國和俄羅斯在鐵礦石上的合作相對較少。
多年來我們始終保持從巴西進口一定量的鐵礦石,事實上這就是為防止有一天澳大利亞出現變故。這再次印證我們其實完全可以找到澳大利亞鐵礦石的替代品,只不過如果我們從巴西等國進口鐵礦石會增加我們的成本開支。如果澳大利亞斷供鐵礦石迫使我們向其他國家轉移訂單,那麼會使國內的鋼鐵成本相應增加。鋼鐵成本的增加自然會導致我國的基礎建設、船舶汽車、民用樓房、機械製造等行業成本統統提高,最終導致我國民眾的生活成本增加。
如果澳大利亞對中國斷供鐵礦石會對我們造成的影響就是這些,那麼斷供會對澳大利亞產生什麼影響呢?事實上斷供對澳大利亞造成的影響遠遠大於對我們的影響。表面上澳大利亞作為全球最大的鐵礦石供應國在國際鐵礦石市場上有舉足輕重的影響,然而反過來説澳大利亞的國家經濟在相當程度上是以礦石出口作為支撐的。如果説澳大利亞斷供迫使中國必須從其他國家進口鐵礦石,那麼對中國斷供後澳大利亞也必須為自己的鐵礦石尋找新的出口市場。
對中國出口的鐵礦石是澳大利亞對外貿易最大的順差來源,一旦斷供上哪兒去找足以替代中國的市場呢?日、韓兩國的合計進口規模還不到中國的一半,印度本身是一個鐵礦石儲量豐富的國家,歐美國家的鐵礦石則主要從巴西等南美國家進口。澳大利亞斷供鐵礦石就相當於自行放棄了自己最大的出口支柱,會導致很多礦產業人員直接下課,從而對澳大利亞國內經濟造成巨大的衝擊。澳大利亞斷供後中國能找到替代者,無非不過就是成本高一些;然而澳大利亞要找到足以替代中國的市場可沒這麼容易。
況且一旦澳大利亞對中國實行鐵礦石斷供,那麼所涉及的就不僅僅只是鐵礦石的問題了,事實上這很有可能引起中國全方位的貿易反制。近期中國對澳大利亞大麥和牛肉採取的措施就使澳大利亞感受到了壓力,那麼如果中澳之間發生全面的貿易戰呢?屆時澳大利亞的農產品、乳製品出口都會受到重大影響,旅遊行業也會受到衝擊。説得直白些澳大利亞對中國的依賴遠大於中國對澳大利亞的依賴,所以即使澳大利亞斷供也無非不過是促使中國尋找替代者罷了。