財聯社（北京，記者 張曉翀）訊，2021年政府工作報告提出，今年積極的財政政策要提質增效、更可持續。分析人士表示，今年財政政策的力度將繼續保持積極，繼續發揮逆週期調節作用，支持經濟社會平穩發展。
政府工作報告指出，積極的財政政策要提質增效、更可持續。考慮到疫情得到有效控制和經濟逐步恢復，今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調，不再發行抗疫特別國債。因財政收入恢復性增長，財政支出總規模比去年增加，重點仍是加大對保就業保民生保市場主體的支持力度。
從具體數據上看，今年的赤字率、地方政府專項債券限額比去年有所降低，但和2019年相比均有所增加，且在歷史上也屬較高水平。今年赤字率和專項債兩者加總的規模為7.22萬億元，相當於GDP的6.5%。因此今年的財政政策仍是積極的。
粵開證券研究院副院長羅志恆對財聯社表示，今年財政政策仍保持了對經濟恢復必要的支持力度，體現政策不急拐彎，赤字率和專項債適當下調、抗疫特別國債不再發行，與當前經濟持續恢復及經濟社會風險下降的形勢密切相關。
更可持續
分析人士指出，今年財政政策在保持取向積極的同時，將完善跨週期政策設計，兼顧穩增長和防風險，更加註重當前和今後財政政策的可持續性，通過合理確定赤字率和地方政府專項債券規模，為今後應對新的風險挑戰留出政策空間。
劉昆部長亦在接受採訪時指出，積極的財政政策強調更可持續，體現到今年預算安排上，一是財政政策保持基本穩定，不急轉彎；二是與今後年份財政政策做好銜接，留出空間；三是堅決做實化解財政風險隱患。
此外，他還提出，要持續完善政府債務管理，保持政府部門宏觀槓桿率基本穩定，既保持對經濟恢復的必要支持力度，又為今後應對可能出現的風險挑戰預留政策空間。
在化解債務風險方面，劉昆表示，財政部將持之以恆抓實地方政府隱性債務風險化解工作，堅決防範基層“三保”支出風險，確保財政經濟穩健運行、可持續。
提質增效
政府工作報告指出，建立常態化財政資金直達機制並擴大範圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大於去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。各級政府都要節用為民、堅持過緊日子，確保基本民生支出只增不減，助力市場主體青山常在、生機盎然。
眾所周知，財政收入取之於民，用之於民，因此在當前的經濟環境下，財政支出更要注重提質增效、發揮更好的效果。
在“提質增效”上，分析人士預計，今年將實施常態化財政資金直達機制，強化預算約束和績效管理，進一步優化支出結構，大力壓減一般性支出，增強國家重大戰略任務財力保障，支持做好“六穩”“六保”工作。
財政部部長劉昆在接受記者採訪時表示，財政收支要讓老百姓更多受益，要依法依規徵收，嚴禁徵收“過頭税費”、虛增財政收入，不能因為財政收支矛盾大而違法違規增加羣眾、企業的負擔。
此外，他強調，財政收支要防止鋪張浪費，要把錢花在刀刃上，要強化績效管理，績效管理要覆蓋所有財政資金，切實做到花錢要問效、無效要問責。要優化結構、加強管理、快速直達，提升資金的效益。
對於今年的財政支出方向，羅志恆認為將主要集中於穩定經濟、擴大內需、科技創新、保民生、保基層財政運轉、化解風險、污染防治和鄉村振興，立足於加快構建新發展格局。
“科技創新和產業鏈升級是財政支出的重中之重。”羅志恆指出，財政規模和支出方向的調整，反映了財政在緊平衡時更聚焦國家重大戰略的財力保障，發揮財政逆週期調節的總量調節功能。
減税降費
政府工作報告提出，繼續執行制度性減税政策，延長小規模納税人增值税優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減税舉措，對沖部分政策調整帶來的影響。
劉昆透露，制度性減税降費政策將繼續實施，階段性減税降費政策適時退出，小微企業税費優惠突出強化，但會加大對各類違規涉企收費的整治力度，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派。
在具體政策措施上，近年出台的深化增值税改革、個人所得税專項附加扣除等制度性政策，今年將繼續執行。對2020年出台的階段性税費政策，部分適當延長執行期限，部分到期後停止執行，不搞“急剎車”。但將進一步加大對小微企業和個體工商户税收減免力度。
數據顯示，近年來我國持續實施減税降費，税收佔國內生產總值的比重持續下降，目前保持在15.2%左右，在世界各經濟體中，比值是最低的。
羅志恆認為，今年財政政策的着力點將從大規模減税降費轉移到優化支出結構、構建新發展格局、防範風險和財税體制改革上，將在推動科技創新、加快經濟結構調整和調節收入分配上主動作為，側重優化和落實減税降費政策。
報告提出，將小規模納税人增值税起徵點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商户年應納税所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半徵收所得税。各地要把減税政策及時落實到位，確保市場主體應享盡享。