本文轉自【補壹刀】；
執筆/刀劍笑&叨叨姐
這是一份“因通脹高企而導致開支嚴重受限”的預算案。
在這份阿爾巴內塞第一份政府預算中，軍費的上漲最受關注。在本財年結束時，軍費計劃增加8%，到2026年的時候，再提升至佔GDP的2%以上。
堪培拉為此扯出來的大旗毫不令人意外，説什麼澳大利亞“正面臨二戰以來最具挑戰性的地緣政治環境”。
這被一些媒體立即解讀為了是“抗衡中國”。
阿爾巴內塞政府5月剛上台時，一些分析曾認為中澳關係將會在工黨執政時有所緩和。現在看來，似乎並非那麼回事。
01
25日晚7點半，澳大利亞國庫部長查默斯公佈工黨5月上台以來的首份預算案，並特別強調當下背景：在能源價格高漲以及國內發生洪災的情況下，澳經濟正因“多重因素疊加”而承壓。
一些媒體記者更早得知預算案內容。下午1點，他們就獲准進入位於堪培拉的國會大廈，在“保密”條件下提前拿到預算案文本，以便官方一對外公佈就能快速報道。
查默斯稱預算拮据的聲音未落，一些報道就發了出來並且劃出重點：
軍費再次上漲。
路透社説，阿爾巴內塞政府的首個預算，將2023年6月結束的財年預算國防開支增加8%，接下來幾年的年度軍費開支還會連年增加，到2026年佔GDP的比率將提升到2%以上。
工黨政府本財年安排的軍費預算接近487億澳元的高位，表明它在國防開支方面“與前任聯盟黨政府設定的軌跡一致”，澳大利亞防務雜誌網站今天的一篇文章説道。
順着這個邏輯，路透社等一些媒體立即聯想，説阿爾巴內塞政府繼續增加國防開支，“謀求抗衡中國在這一地區不斷增長的經濟及戰略影響”。
對比今年3月莫里森政府提出的那份預算案，有澳媒説，撥款安排雖有一些差異，但大體維持了相似的預算設置：
為數不多的新舉措中，工黨政府將花費690萬澳元建立之前承諾的太平洋國防學校，花費3220萬支持昆士蘭州的國防制造，以及花費520萬為軍隊開發可再生燃料。
澳大利亞防長馬爾斯説，新預算案兑現了工黨的競選承諾，加強了澳國防軍“支持國家和促進地區穩定繁榮的準備和能力”。
他還聲稱，澳大利亞“正面臨二戰以來最具挑戰性的地緣政治環境”，阿爾巴內塞政府致力於妥善管理每一塊錢的國防開支，確保澳國防軍能夠獲得他們需要的能力。
正當馬爾斯對新財年軍費開支大加“誇耀”時，不少媒體提到就在不久前，本月10日，這位工黨政府防長還在批評前任政府的混亂導致軍費激增，不僅導致國防預算大幅超支65億澳元，還有28個國防項目進度嚴重延誤，總共拖延時間長達97年。
批了半天莫里森政府，工黨政府這份預算案呢？
澳大利亞人報記者的“讀後感”是，半斤八兩：
國防預算文件顯示，“關鍵採購的進展仍然緩慢”。
為什麼工黨政府在對前任政府各種批評揶揄後，還是大體延續了那套預算案的路路和設置？
澳大利亞國內一些智庫和媒體分析，工黨政府既想在國防開支層面做好“隨時備戰”的準備，但又想拖一拖，等到明年早些時候“國防戰略審查評估”結果出爐再做下步動作。
這個審查評估是工黨政府8月份宣佈啓動的。
阿爾巴內塞當時稱，鑑於地緣政治環境越來越不穩定，政府有必要對當前的戰略環境和澳國防軍開展評估，評估結果可能會對澳大利亞軍隊結構和裝備建設產生重大影響。
報告要到明年3月左右才會出來，但已有不少分析認為，這項工黨政府所謂“澳國防軍35年來最全面的評估”，很可能將進一步推動澳大利亞國防軍實施進攻性戰略，勢必對地區安全局勢產生負面影響。
02
在同樣一份政府預算中，澳大利亞還增加了太平洋外交支出。
今後4年，澳大利亞的海外發展援助預算總額將是14億澳元。其中，工黨在大選期間曾承諾對太平洋地區施加5.25億澳元的官方援助，這一金額如今猛增至9億澳元。另外，還有4.7億澳元用於東南亞地區。
黃英賢之前在宣佈提高金額決定時，道明瞭這些援助將用於推動區域合作伙伴“在經濟上更具韌性”，發展關鍵基礎設施併為自己提供安全保證，“這樣他們就不需要求助於其他國家”。
她還此地無銀地補充稱：“如果沒有這些援助，其他國家將填補真空，澳大利亞將繼續失勢”。
“其他國家”指的是誰，不言而喻。
有媒體還是捅破了這層窗户紙。澳大利亞廣播公司稱，這都是為了提升澳大利亞在太平洋地區的軟實力，牽制中國在這一地區的發展腳步。
再來看看媒體曝光的援助明細：4600萬澳元用於資助澳大利亞聯邦警察在所羅門羣島的部署行動，1860萬澳元用於在太平洋地區建立澳邊防部隊官員網絡，3040萬澳元用於升級整個太平洋區域的空中監視系統，690萬澳元用於創建一所澳大利亞-太平洋防務學校，3200萬澳元來擴大澳大利亞廣播公司在該地區的內容傳播……
針對中國的意味，是不是更明顯了一些？
今年4月中國與所羅門羣島簽訂了一項安全協議，被認為是中國在太平洋地區影響力的擴大，此舉甚至將“進一步影響整個印太地區的政治”。
如今，不管是對所羅門羣島的直接資助，還是其他跟太平洋地區安全防務有關的資金支持，很難不被認為是暗戳戳指向中國。
03
對太平洋地區，澳大利亞不僅尋求資金的更多投入，還在簽署更多雙邊防務協議。
比如，10月20日，馬爾斯到訪斐濟，簽署了一項新的關於軍事行動規則的框架協議，確保兩國能夠應對“共同的安全挑戰”。
在之前的南太平洋防長會議，馬爾斯再次提出，要和南太國家一起應對“共同”面臨的“安全威脅”。
看看，還是那套熟悉的話術。
堪培拉這是急於將南太地區軍事集團化，劃分軍事勢力範圍，試圖排擠中國與該地區經濟、安全等任何形式的合作。
此前，澳大利亞曾表示要援助南太的經濟建設，如今卻一味渲染所謂“威脅”，可見並非真心幫助南太地區發展。
就在剛剛過去的這個週末，澳大利亞還和日本簽署了新的雙邊安全協議。
這份協議還提到“抗拒經濟脅迫和虛假信息”的合作，又是滿滿針對中國的意味。
其實，自阿爾巴內塞政府5月上台以來，不少分析曾認為，中澳關係將在自由黨下台後得到緩和。黃英賢曾表示，澳大利亞內部的涉華討論“有太多是狂熱、恐懼和缺乏背景的”。
然而，也許只是具體方式上稍有調整，目前來看，堪培拉既定的對華方針恐難改變。
澳美同盟，是澳大利亞自二戰後的外交關係基石。這，不會隨着工黨上台而改變。而奧庫斯、“四方安全對話”等緊隨美國的多邊安全機制，也將持續推進。
一個事實很明顯，與二戰以來的任何時候相比，堪培拉已經被緊緊綁在美國的亞洲政策上了。
新加坡前外交官和外交政策知識分子馬凱碩曾説過：“澳大利亞在21世紀的戰略困境很簡單：是選擇成為亞洲世紀東西方之間的橋樑，還是充當西方力量投射到亞洲的矛頭。”
堪培拉需要做出明智的選擇。
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