近一段時間以來,中央各部門旨在紓困小微企業的政策頻頻發力。人民銀行創設兩個直達實體經濟的貨幣政策工具,分別是普惠小微企業貸款延期支持工具和普惠小微企業信用貸款支持計劃,確保信貸直達小微企業;國務院國資委發佈《關於支持中小微企業和個體工商户發展積極減免經營用房租金的通知》,確保中小微企業和個體工商户承租經營用房租金只降不增;財政部、國家税務總局聯合發文,明確增值税小規模納税人的税收優惠政策實施期限延長到2020年12月31日……這一系列舉措,目標均指向小微企業。當前,各部門各地方要全力落實好一系列惠企政策,確保小微企業渡過難關。
今年的政府工作報告特別提出,保障就業和民生,必須穩住上億市場主體,盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商户渡過難關。這一判斷和工作部署,反映了當前我國經濟工作和社會發展的階段性突出需求。我國目前小微企業和個體工商户超過1億户,它們是經濟運行最基本的單位,也是承載居民就業的主要領域,是經濟發展和社會穩定的重要保障。解決就業問題、保住老百姓的飯碗,需要保市場主體,特別是需要解決數量龐大的小微企業的生存問題。從這個意義上來説,小微企業的生存和發展問題,不僅是當前經濟工作的重要內容,同時也是一項極為重要的政治任務。
從目前的情況來看,受到疫情的衝擊,我國企業特別是小微企業生存和發展面臨的困難很突出,並且這種困難是多方面的:企業的收入和支出兩端均面臨壓力,其中收入端困難主要來自營收減少、回款變慢,支出端壓力主要源自工資、租金、償還貸款本息等剛性支出。在融資端,企業還面臨及時還款和融資成本的壓力。不少企業選擇收縮或謹慎投資,包括教育、文娛體育、餐飲在內的部分行業的綜合經營壓力較大。
留得青山,贏得未來。解決小微企業的生存和發展難題,當前關鍵是要把中央各部門的惠企助企政策精準落實到位。首先,要落實好小微企業的税費減免政策。減税降費能夠有效實現逆週期調節,在激發市場主體活力、減輕市場主體負擔、穩定市場預期方面發揮積極作用。當前,從中央到地方已經出台了一系列針對小微企業的税費減免政策。各級財税部門要加強税費政策宣傳解釋和輔導,確保小微企業和個體工商户應享盡享税費支持政策。要細化相關實施細則或操作指引,明確政策實施範圍、政策標準、辦税流程等,同時要密切跟蹤相關税費政策落地實施情況,及時瞭解政策實施中遇到的困難和問題,及時進行政策的調整和完善。
其次,要確保針對小微企業的信貸投放和金融支持精準到位。要充分發揮現有工具的作用,確保針對小微企業的信貸支持能夠及時、準確到位,緩解小微企業短期資金壓力,有效保障市場主體不出現資金鍊斷裂。對於金融機構而言,一方面要增加對小微企業的信貸資源配置,優化風險評估機制,減少對抵押擔保的依賴,另一方面要進一步完善普惠型小微企業貸款的激勵約束機制,鼓勵金融機構增加普惠金融領域信貸投放,提高服務小微企業的意願和能力,推動金融機構更好服務小微企業。
再次,要注重激發企業主體的活力和主觀能動性。要看到,小微企業固然對於宏觀經濟風險的抵抗能力較弱,但本身卻又具有較大的活力和轉換空間。在運用多項政策和工具降低企業經營成本的同時,也要鼓勵企業自身發揮主觀能動性,積極創新經營模式,要避免行政部門“一刀切”式的過度干預而額外增加企業的負擔。
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