2020年，中國GDP首次破百萬億元，成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。1月19日，國家發改委政研室主任袁達、秘書長趙辰昕、綜合司司長嚴鵬程共同出席國家發改委1月例行發佈會，解析一年來我國經濟社會發展和深化改革的情況。嚴鵬程表示，今年經濟運行環境還面臨一些不確定性，不過經歷了去年的極端壓力測試，總的來看今年經濟發展有挑戰也有支撐。
GDP破百萬億怎樣幹出來？
2020年，中國GDP首次破百萬億，成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。趙辰昕在發佈會上詳解了去年一年來，各項舉措如何對沖疫情對經濟的影響。
趙辰昕介紹道，疫情發生後，國家發改委會同有關方面，強化宏觀政策統籌協調，推動出台一攬子助企紓困政策，實施擴大內需戰略，加大基礎設施等領域補短板投資力度，穩住經濟基本盤；聚焦高質量發展方向不動搖，加快關鍵核心技術攻關，推動傳統產業轉型升級。
從發電看，2020年1-12月全國規模以上工業發電量同比增長2.7%，增速較1-11月提高0.7個百分點。其中，火電、水電、核電、風電、太陽能發電同比分別增長1.2%、5.3%、5.1%、10.5%和8.5%。12月份，發電量同比增長9.1%，增速比上月提高2.3個百分點。從用電看，2020年全國全社會用電量比上年增長3.1%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長10.2%、2.5%、1.9%和6.9%。分地區看，雲南、四川、甘肅、內蒙古、西藏、廣西、江西、安徽8個省（區）實現5%以上的增長。
趙辰昕總結道，在穩投資方面，國家發改委主要採取了五項舉措：
一是推動重點項目開復工。建立日調度機制，優化投資項目遠程審批服務，推進重大項目加快開工建設，幫扶服務業小微企業和個體工商户緩解房屋租金壓力。
二是加快補齊短板。3.9萬個城鎮老舊小區開工改造，在120個縣城和縣級市開展縣城城鎮化補短板強弱項示範。開工建設川藏鐵路雅安至林芝段等重大工程，加快公路、航道、機場、水利等重大項目建設。
三是加強要素保障。堅持“資金、要素跟着項目走”原則，發揮中央預算內投資的引導和撬動作用，用好地方政府專項債券。
四是促進民間投資健康發展。推動各地推介民間投資項目8000多個，支持民間資本參與補短板和新型基礎設施建設。推動符合要求的PPP項目落地實施。啓動基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）試點，盤活基礎設施存量資產。
五是深入推進投融資體制改革。深化投資項目在線審批監管平台建設應用，推動建立部門間數據共享工作機制。印發固定資產投資項目代碼管理規範，強化項目代碼在各行業、各領域的統一應用。深入開展“疏解治理投資堵點專項行動”。
趙辰昕表示，在各項政策舉措推動下，2020年全國投資增速逐月逐季回升向好，從4月份開始當月投資增速連續9個月保持快速增長，全年投資增長2.9%，有效對沖了疫情影響，對推動經濟持續回升發揮了關鍵作用。
基礎設施、製造業、房地產開發等重點領域投資持續改善，從具體領域看，交通、水利等基礎設施投資穩定增長，信息傳輸、軟件和信息技術服務業等新型基礎設施投資增速達18.7%；製造業投資加快恢復，計算機、通信和其他電子設備製造業、醫藥製造業等高技術製造業投資持續保持兩位數增長；房地產開發投資增長不斷加快，增長7%。民間投資增長加快。投資先行指標持續向好，投資到位資金增長7.8%，特別是國家預算資金增速高達32.8%；新開工項目計劃總投資增長11.9%，對投資穩步回升形成有力支撐。
趙辰昕還提到，去年國家發改委深入實施了一批關鍵環節的改革。
比如，推進實施深圳綜合授權改革試點，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權事項。國家油氣管網集團完成重組並正式運營，“X+1+X”油氣市場體系初步形成。積極穩妥推進國有企業混合所有制改革，紮實組織開展四批200多户混改試點，已完成試點主體任務的企業改革後淨資產收益率平均提高30個百分點以上，實施股權激勵的試點企業勞動生產率平均增幅超過20%。印發《關於支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》，支持民營企業加快發展生豬生產、參與基礎設施建設，促進生鮮農產品流通，支持民營節能環保產業健康發展。修訂印發《市場準入負面清單（2020年版）》。
此外，一批重點領域的改革也在持續推進。比如深入推進電力市場化改革，推動電網企業設計、施工業務有序放開，紮實推進電力現貨市場建設。完成國有林場林區改革任務。基本完成行業協會商會與行政機關脱鈎改革。積極推進培訓療養機構脱鈎改革和轉型養老，首批轉型養老項目取得實質性進展。健全產權保護制度和涉企政策制定機制，涉政府產權糾紛問題專項治理取得重要成效，21個省市制定出台本省（市）企業家參與涉企政策實施意見。
發用電負荷屢創新高
“需求最大時也是有力保障”
近期寒潮天氣影響我國大部分地方，多個省級電網負荷創歷史新高，當前能源供應是否有保障？趙辰昕回應南都提問時表示，去年12月以來全國經歷3次寒潮，即使在需求量最大的時候，能源供應也是保障有力，經受住了大的考驗。
去年四季度以來，受多種因素疊加影響，我國冬季能源需求快速增長。趙辰昕分析，一方面，我國經濟運行持續恢復、穩定回升，工業生產增速不斷創出新高，已超過疫情前正常水平，帶動用電等能源需求快速回升。另一方面，去年12月中下旬以來，大家都感受到，全國先後出現3輪大範圍降温天氣，特別是今年1月6日開始的強降温，全國多地氣温創出近30年甚至50年的最低紀錄。這些因素疊加，全國用電需求快速增長，去年12月份以來連續兩個月用電需求保持兩位數增長，發用電負荷多次創歷史新高。
趙辰昕表示，面對冬季能源需求快速增長，國家發改委會同有關方面一直在積極應對，全力增加能源供給，合理配置資源，優化有序用能方案，有力保障了經濟社會發展及民生領域的能源需求。
“即使是在過去幾輪強降温，需求最高的一段時間，能源供應也是堅強有力的。”趙辰昕表示，事實證明，我國能源供應經受住了需求大幅波動的考驗，對今後能源供應保障有更加堅強的信心。
表態
宏觀政策保持必要支持力度 不會急轉彎
當前經濟穩定恢復態勢能否延續？嚴鵬程表示，今年經濟運行環境還面臨一些不確定性，不過經歷了去年的極端壓力測試，總的來看今年經濟發展有挑戰也有支撐。
中央經濟工作會議已對經濟形勢做了全面分析，對全年工作進行了系統部署。嚴鵬程表示，下一步的關鍵，就是要抓好落實。他透露，針對今年經濟運行中可能出現的不同情況，發改委已做了情景推演和應對準備，認為今年有能力、有條件鞏固經濟穩定恢復態勢，實現“十四五”發展良好開局。
有聲音認為，穩定恢復態勢可以延續的話，宏觀政策會出現退坡甚至退出。嚴鵬程回應，這種説法是不正確的。
嚴鵬程分析，一方面，制定實施宏觀政策的主要目的之一，是為了確保經濟能夠平穩健康運行。基於這個目的，今年的宏觀政策，肯定會與保持經濟平穩運行的實際需要相匹配，不會出現“急轉彎”。下一步，國家發改委將堅持穩中求進工作總基調，繼續按照“六穩”“六保”的要求，根據經濟運行實際情況，做好政策進退之間的平衡，應對好各種不確定性。特別是考慮到一些微觀市場主體還將經歷一段恢復期，一些中小微企業剛剛“大病初癒”，有的還沒有完全恢復元氣，宏觀政策將繼續保持必要的支持力度。
另一方面，保持經濟平穩運行，不僅需要宏觀政策，更需要改革創新。去年以來，為應對疫情影響，國家發改委加大了宏觀政策對沖力度，特別是出台了一些特殊時期的特殊舉措，這對穩定經濟運行發揮了重要作用。但是要看到，有些臨時性、救急性的政策不能作為“長久之計”，隨着經濟運行逐步恢復常態，還是要在常態化政策環境下，更多通過改革創新的辦法，激發市場主體的內生動力，也為未來應對更加複雜局面留出政策空間。
嚴鵬程表示，總的來看，今年保持我國經濟平穩發展，是有條件、有基礎的。近幾個月來，製造業PMI和非製造業商務活動指數一直處於相對較高水平，“説明市場主體對未來也是充滿信心的。”
南都記者 馬嘉璐 發自北京