中國家底有多少？發改委：總資產已超1300萬億元

中國家底有多少？報復性消費真的來了？不設GDP目標，經濟社會發展目標如何確保實現？如何保就業？5月24日，國家發改委相關負責人就民眾關心的熱點問題一一作出回應。

中國總資產已經超過1300萬億元

“市場經濟從會計學、統計學的角度是資產負債經濟，企業都有資產負債表，國家也有資產負債表。”國家發改委副主任寧吉喆表示，

“最新的資產負債表表明，我國的總資產已經超過1300萬億元。”

寧吉喆説，這個資產不是憑空而來的，都是多年的投入、多年的發展形成的。我們的基礎設施，無論是交通、通信、能源、水利，還是市政，都已經在這些投入的支撐下形成了很有效的資產。“我們要促進一定合理的負債投資，形成大量有效的資產，這樣就能使得經濟發展和民生保障有更加紮實的物質技術基礎。”

2020年的《政府工作報告》提出，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債；擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元。

這是否會增加地方政府的債務壓力？經濟增長和債務壓力之間如何達到平衡？國家發改委秘書長叢亮表示，適當提高赤字率，發行抗疫特別國債等，既是可行的，也是安全的，同時也是必要的。合理的債務水平是有利於促進經濟社會發展的，而適度的經濟社會發展也有利於控制債務水平。

寧吉喆稱，正確處理債務和經濟的關係，發揮好地方政府債務促進經濟社會發展的積極作用，地方專項債務使資金跟着項目走，有三個“用於”：一是主要用於黨中央、國務院重大決策和重大戰略的項目；二是用於有一定收益的公益性項目；三是用於資本性支出，不得用於經常性支出。這些資金還要帶動民間資本，促進有效投資，擴大內需，保持增長，這樣能夠產生更多有效的資產。

資料圖：銀行點鈔員在工作。艾慶龍 攝

沒設經濟增速目標不等於經濟增長不重要

2020年的《政府工作報告》對經濟增長目標沒有設定，這在中國的歷史上比較罕見。對此，寧吉喆表示，關於經濟增長目標，在《政府工作報告》中沒有提具體目標，這不是第一次。改革開放以來，我國《政府工作報告》沒有提年度增長預期目標，今年已經是第4次，前3次分別為2000年、2001年和2002年。

“今年沒有提出經濟增長的具體目標，主要是因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素。”寧吉喆指出，這次沒有提經濟增速的具體目標，不等於經濟增長不重要，要看到無論是保民生、保就業，還是脱貧攻堅，都要有經濟增長的支撐，要用改革開放的辦法穩就業、保民生、促消費，拉動市場、穩定增長。“因此，雖然沒有直接提GDP的增長目標，但經濟增長的內容已經融在其他經濟社會發展目標之中。”

據寧吉喆介紹，下一步，國家發改委將紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，以保促穩，穩中求進，努力實現全年經濟社會發展目標任務，做到“六個強化”：一是強化就業民生。二是強化脱貧攻堅。三是強化政策對沖。四是強化內需支撐。五是強化企業幫扶。六是強化改革開放。

“落實好更加積極有力的積極財政政策和更加靈活適度的穩健貨幣政策，並與就業優先政策、鼓勵消費政策、補短板的投資政策、結構性產業政策、差別化區域政策和市場取向的價格政策形成合力，有效地對沖疫情影響。”寧吉喆説。

5月23日，哈爾濱市民眾在政府消費券指定超市中購物。中新社記者 呂品 攝

報復性消費來了嗎？“恢復性的消費是肯定的”

2020年一季度，中國社會消費品零售總額78580億元，同比下降19.0%；住户存款增加6.47萬億元，同比多增4012億元。讓很多小夥伴驚呼，報復性消費沒出現，報復性存錢來了。

到了4月份，人民幣存款增加1.27萬億元，其中，住户存款減少7996億元，住户部門貸款增加6669億元。讓網友驚呼：報復性消費真的來了！

寧吉喆表示，4月份，全國社會消費品零售總額同比下降7.5%，降幅比3月份收窄了8.3個百分點，這説明隨着經濟持續恢復和復工復產的推進，我國消費規模擴大和結構升級的大趨勢沒有改變，相信5月份的消費數據還會更好一些。“是不是報復性消費？這個評價不一定準確，恢復性的消費是肯定的。”

“下一步，國家發改委將按照《政府工作報告》的要求，多措並舉促進消費回升。”寧吉喆説。

一是大力推動商品消費優化升級。

二是全面促進服務消費提質擴容。加快釋放文化、旅遊、體育、養老、托幼、家政、教育培訓等服務消費的潛力。“現在全國每天健身的人是4億，如果能夠達到8億人，那體育市場就擴大一倍。”

三是加快培育新型消費。主要是數字消費、網絡消費、信息消費等。加力推動線上線下消費有機融合，促進傳統線下業態數字化改造和轉型升級。

四是積極擴大綠色健康節能環保消費。以應對新冠肺炎疫情為契機，倡導全社會形成健康消費觀念和健康生活方式，鼓勵以家庭為單位儲備包含口罩等在內的醫療救助箱等。

五是加強消費基礎設施和服務體系網絡佈局建設。加快佈局支持新型消費的5G網絡、數據中心、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施等。

4月14日，浙江杭州，招聘會上招聘者在查看求職者簡歷。中新社記者 王剛 攝

如何保就業？把就業優先導向作為所有政策的着眼點

“六保”和“六穩”排在最前面的都是就業。《政府工作報告》的新增就業目標是900萬以上，如何實現就業目標，解決疫情下畢業生、農民工等羣體就業難題？

對此，寧吉喆表示，重點要聚焦高校畢業生、農民工、貧困地區勞動力等重點羣體。對今年874萬高校畢業生，實行企業擴招、研究生擴招、基層就業擴崗，併發揮創業帶動就業的倍增效應，對2億多農民工和幾千萬貧困地區勞動力實行公共就業服務城鄉常住人口（包括農民工）全覆蓋，並在公共基礎設施建設中儘可能吸納農村勞動者就地就近就業。

“下一步繼續把就業優先導向作為所有政策的着眼點，儘快進一步推動全面復工復產達產。同時要以促進創業帶動就業，加大“放管服”改革力度，為企業營造良好的環境。要關注重點企業、重點行業、重點人羣。”國家發改委副秘書長趙辰昕稱。

同時，“發揮以工代賑帶動就業增收作用。”叢亮表示，現在分批下達了2020年以工代賑資金56億元，重點投向“三區三州”等深度貧困地區和湖北等受疫情影響比較嚴重的地區，廣泛組織貧困羣眾特別是受疫情影響無法外出就業的貧困羣眾參與以工代賑工程建設，將勞務報酬佔中央投資的比例從10%提高到15%，預計將吸納30萬受疫情影響無法外出的貧困勞動力在家門口實現就業增收。

趙辰昕稱，1-4月份，全國城鎮新增就業已經有354萬人，這是非常亮眼的成績單，跟任何國家、任何地區比起來都是了不起的增量。截至目前，隨着復工復產的推進，已經有超過9成的農民工實現了返崗就業，而且隨着復工復產達產進一步向前邁進，相信這個比例還會不斷提高。