——第九屆中國政府管制(監管)論壇暨第五屆浙江省社會科學界學術年會分論壇在杭州舉行
黨的十九屆五中全會明確要求“推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步”。為加強市場監管，完善政府監管體系，提高政府治理能力，2020年11月14日，由中國工業經濟學會產業監管專業委員會、中國能源研究會能源監管專業委員會、中國城市科學研究會城市公用事業改革與監管專業委員會共同主辦，浙江財經大學中國政府管制研究院、《中國工業經濟》雜誌社、浙江省新型重點專業智庫“中國政府監管與公共政策研究院”、浙江財經大學應用經濟學博士後流動站、浙江省現代政府監管研究院聯合承辦的“第九屆中國政府管制論壇暨第五屆浙江省社會科學界學術年會分論壇”在杭州金溪山莊召開。
浙江省特級專家、浙江財經大學原校長、中國政府管制研究院院長王俊豪教授主持開幕式。
浙江財經大學校長鍾曉敏教授致歡迎辭，介紹了學校及中國政府管制研究院的基本情況，對與會專家表示衷心感謝和熱忱歡迎，指出以服務國家治理體系和治理能力現代化為目標，強化政府監管體系建設，提升政府監管能力與水平，是實現全面建設社會主義現代化國家亟待研究的重大現實問題。學校將在着力推進“十四五”內涵式高質量發展中進一步做強做優政府監管研究品牌，為經濟高質量發展和人民高品質生活貢獻力量。
浙江省社會科學屆聯合會黨組書記郭華巍在致辭中指出，進入新時代，如何挖掘新冠疫情下中國政府監管的特色與優勢，如何建立與雙循環新發展格局相適應的現代政府監管理論體系，如何回應人民美好生活追求下能源革命與環境革命等，都是現代新型政府監管的重大課題，亟待研究。浙江是市場化取向改革和政府自身改革走在前列的省份。近年來浙江以推進“最多跑一次”改革為牽引，着力推進數字政府轉型，努力打造“整體智治，唯實惟先”的現代政府，有效推動政府管制的體制機制和手段方式的創新，提升了管制效能和政府公信力，為國家治理體系和治理能力現代化提供了鮮活的浙江案例與浙江經驗。
來自全國人大憲法與法律委員會、國家發展和改革委員會、國家能源局、國務院發展研究中心、國務院參事室、中共中央黨校（國家行政學院）、中國社科院、中國城市燃氣協會、中國電信科學技術委員會、浙江大學、北京師範大學、首都經濟貿易大學、北京工商大學、天津財經大學、東北財經大學、江西財經大學、山東大學、東南大學、廣州大學、暨南大學、長沙理工大學、哈爾濱商業大學、浙江樹人大學、浙江財經大學以及《管理世界》雜誌社、《中國工業經濟》雜誌社、《財經論叢》編輯部等單位的110餘位專家學者參與會議。與會專家學者圍繞新冠肺炎疫情與公共衞生監管、政府管制理論與政策、競爭政策與政府管制、公用事業監管理論與政策等主題開展深入研討和交流。
全國人大憲法與法律委員會副主任委員、中國法學會副會長、中南大學教授江必新認為，《民法典》與政府監管具有高度關聯性，集中表現為《民法典》首肯了政府對民事活動進行監督的可能性、賦予了政府監管的職權與職責、為政府監管民事活動提供了可能的空間、明確了政府監管民事活動的基本準則、確定了政府監管行為的法律效力、設定了政府監管民事活動的法律責任。同時強調，民事和私法領域是政府監管的重要領域，私法手段是政府監管的重要工具，民法基本原則和規則是政府監管的制度構成，政府監管還要處理好公法權力與私法權利的關係。
國務院參事室特約研究員、國家能源局原副局長、中國能源研究會副理事長吳吟提出，推進碳中和是全球共識，已成為國際社會關注的焦點問題。服務於中國承諾努力爭取2060年前實現碳中和的目標定位，亟需加快推進碳中和的實際進程，提出立法保障、分解碳中和指標、構建系統化節能措施、發展可再生能源、健全全國統一的碳交易市場等體系化對策建議，特別強調當外部效應存在時，政府管制對碳中和目標管理具有明顯的干預作用，當前的重點在於抓好能源領域管制，突出政府各環節的精細化監管，關鍵是強化政府執行權，具體表現為壓實能源管理責任並賦予相應權限。
中國社科院學部委員、工業經濟研究所原所長金碚認為，市場經濟的基本邏輯是堅持市場決定性作用、政府管得越少越好，在必須的特定領域中政府監管旨在彌補市場缺陷。在構建人類命運共同體的大框架和新背景下，中國應以應對百年未遇之大變局為目標，在深入探究政府與企業關係的前提下，努力構建具有中國特色的政府監管體系。從經濟學視角看其核心關切點有三：一是通過政府監管使市場經濟更有效率；二是通過各種管制措施使社會更加公平；三是通過監管破解特定領域的市場難題。
（作者：浙江省新型重點專業智庫“中國政府監管與公共政策研究院”邵丹娜、楊建輝、楊紅偉）