美國總統拜登準備兑現競選承諾，向富人“開刀”。據《紐約時報》、路透社等媒體報道，拜登政府擬向美國富人開啓“歷史性”增税行動，為政府的教育及兒童保育等一攬子計劃籌錢。
不過，增税料將受到共和黨人的強烈抵制，闖關國會將充滿艱險。
“歷史性”增税
據消息人士透露，拜登政府擬將最高邊際所得税率從37%提高到39.6%。前總統特朗普在2017年税改中曾將該税率降至37%。
同時，對於年收入超過100萬美元的人，資本利得税率將提高近一倍，達到39.6%。若再加上現有3.8%的投資收益附加税，意味着聯邦資本利得税率最高將達43.4%。
如果付諸實施，據路透社稱，這將是美國自20世紀20年代以來最高的資本利得税率，而這一為投資收益設置的税款主要由美國最富有階層繳納。在第二次世界大戰以後，該税率從未超過33.8%。與此同時，美國的資本利得税率還將領跑全球。税收基金會（Tax Foundation）經濟學家埃裏卡·約克（Erica York）介紹，目前，歐洲的平均資本利得税率約為19.3%。其中，丹麥以42%的税率排名第一，法國和芬蘭為34%。
43.4%還只是聯邦水平，對於那些在高税收州擁有超過100萬美元年收入的人來説，資本利得税率可能更高，或將超過50%。約克説，加州或將達到56.7%，紐約市為68.2%，俄勒岡州波特蘭市為57.3%。
民主黨人一直認為，目前的資本利得税率在很大程度上幫助了那些通過投資而不是工資獲得收入的富人階層，從而導致富人的税率低於中產階層。拜登在競選總統時曾承諾向富人增税，不過，他堅稱不會對年收入低於40萬美元的家庭增税。
為“理想”籌錢
拜登擬議中的“歷史性”增税是為其一項覆蓋教育、保育等內容的計劃籌措資金。
據《紐約時報》報道，拜登將在下週公佈“美國家庭計劃”（American Family Plan）。
這項計劃是拜登政府此前提出的斥資4萬億美元、分兩步走“重建更美好未來”（“Build Back Better”）宏圖的第二步。第一步是規模約2.3萬億美元的“美國就業計劃”（American Jobs Plan），以振興基建與就業。
據知情人士透露，“美國家庭計劃”可能涵蓋約1.5萬億美元的新支出和税收抵免，旨在消除貧困，降低家庭的兒童保育成本，讓學前教育和社區大學對所有人免費，並將帶薪休假推行全國。
白宮新聞秘書普薩基週四稱，目前尚未最終敲定增税方案，總統將在下週三向國會發表演講時闡述“美國家庭計劃”以及作為其中一部分的增税措施。但她強調，拜登決心讓富人和企業為相關計劃埋單。
《紐約時報》稱，白宮官員正在討論其他可能的税改選項，包括為富裕納税人設置扣除額上限，或提高遺產税。此外，拜登或將提議取消税法中的一項條款，該條款為富有繼承人出售繼承的藝術品或房產等長期增值的資產時減税。他還將通過加強美國國税局的執法來增加税收，從逃税的美國富人那裏獲得更多財政收入。
共和黨説“不”
無論拜登打算如何“花式”增税，首先都需要國會點頭。
路透社稱，現在，民主黨在國會僅佔微弱多數，共和黨不太可能支持增税計劃。
共和黨人的反對聲已然四起。在他們看來，拜登這項增税計劃是對此前特朗普領導的共和黨政府所取得的標誌性經濟成就——2017年通過的減税法案的否定。
共和黨人認為，當前的資本利得税率鼓勵儲蓄，促進未來的經濟增長。
“如果它（2017年減税措施）沒壞，就不要修理它。”參議院財政委員會資深共和黨人、該委員會前主席查克·格拉斯利（Chuck Grassley）説。他認為，拜登的增税計劃“將削減投資，並導致失業”。
向富人增税還可能會強化共和黨人抵制拜登即將提出的“美國家庭計劃”。
與此同時，參議院共和黨人在週四公佈了他們自己的基礎設施計劃，擬在五年內支出5680億美元。相比拜登上月提出的約2.3萬億美元的基建與就業計劃，不僅規模大大縮水，而且還剔除了拜登版本中的向企業增税的內容。
除了外部反對，還有內部微詞。路透社稱，增税計劃能否得到國會民主黨人的一致支持也不清楚。而民主黨人的“團結”在兩黨各佔50席的參議院中至關重要。
據美國媒體報道，“美國家庭計劃”可能不包括高達7000億美元的擴大醫保覆蓋範圍或減少政府在處方藥上支出的內容。拜登政府官員決定將醫保“單獨立項”，此舉可避免國會山自由派之間的爭鬥，但也有可能惹惱一些進步團體。
拜登政府已讓包括眾議院議長佩洛西在內的主要民主黨人失望。“降低醫療成本和處方藥價格將是眾議院民主黨人的首要任務。”佩洛西説。佛蒙特州參議員、預算委員會主席桑德斯也施壓拜登政府，要求其制定擴大聯邦醫療保險計劃，比如降低醫保適用年齡，並擴大醫保服務範圍。
如何讓總統的經濟議程邁過國會這道坎？拜登的顧問們正在商議對策。
他們希望兩黨至少能就部分條款達成一致，同時繞開共和黨的阻撓，利用“預算和解”（budget reconciliation）程序，以黨派路線投票通過大部分税收和支出議程。此前，疫情援助計劃能在國會過關也是靠了“預算和解”這一招。
《紐約時報》認為，增税計劃將挑起政府與共和黨人的衝突，並考驗民主黨人在經濟再平衡方面能走多遠。當前，美國經濟“天平”已然失衡，讓高收入人羣過分受益。
此外，增税消息一出，美國股市也立馬“色變”。週四，道瓊斯指數一度下挫400多點，納斯達克指數與標普500指數跌幅均近1%。彭博社稱，這是美國股市一個多月來的最大跌幅。
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欄目主編：楊立羣 文字編輯：楊立羣 題圖來源：新華社 圖片編輯：曹立媛
來源：作者：廖勤