財政政策發力，穩住經濟大盤

近日，財政部、税務總局聯合發佈《關於減徵部分乘用車車輛購置税的公告》，大力促進汽車消費，支持汽車產業發展。圖為福建省福州市鼓樓區的一家公司生產車間內，工作人員正加緊生產汽車電子零部件。謝貴明攝（人民視覺）

近日，國務院出台《關於紮實穩住經濟的一攬子政策措施》，推出六個方面33項措施，其中有24項直接涉及財政職能，涵蓋税收、專項債券、政府採購、支出政策、民生社保等。在財政部日前舉行的財政支持穩住經濟大盤工作專題新聞發佈會上，財政部相關負責人表示，將迅速推動相關政策落地見效，推動經濟運行在合理區間。

為中小企業注血紓困

財政部部長助理歐文漢表示，中小微企業量大面廣，是穩經濟的重要基礎、穩就業的主力支撐。財政部門將全力以赴穩住市場主體，統籌運用政府性融資擔保、政府採購、社保費緩繳、援企穩崗等政策，為中小企業注血紓困。

大規模減税退税——進一步加大增值税留抵退税政策力度，將更多行業納入按月全額退還留抵税額政策範圍，預計新增增值税留抵退税1420億元，今年出台的新增退税總額達到約1.64萬億元，雪中送炭幫助企業渡過難關。

階段性緩繳社保費——將符合條件的中小微企業、個體工商户的三項社會保險單位繳費部分，以及中小微企業、個體工商户和餐飲、零售等5個特困行業養老保險費緩繳期限，延長到今年年底；同時，將上述5個特困行業緩繳養老、失業、工傷三項保險費政策，擴圍至受疫情嚴重衝擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業。

此外，財政部門還將加大穩崗支持，將失業保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業，對吸納高校畢業生就業的中小微企業加大擴崗補助等支持；加大政府採購力度，調整小微企業價格評審優惠，提高政府採購工程項目預留份額；落實好融資獎補政策，指導督促國家融資擔保基金落實再擔保合作業務規模不低於1萬億元的要求，下達小微企業融資擔保降費獎補資金30億元，支持擴大融資擔保業務規模、降低擔保費率，進一步緩解小微企業融資難、融資貴問題。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬表示，財政政策加上金融支持政策，將助力企業渡過難關。

積極擴大投資和消費

面對當前經濟下行壓力，財政部門加大宏觀政策調控力度，紮實穩住經濟。在積極擴大投資和消費方面，財政部門將配合相關部門加快下達基建投資、水利發展等預算，推動儘早形成實物工作量；階段性減半徵收車輛購置税，進一步提振汽車消費，釋放內需潛力。

在支持保障糧食能源安全方面，財政部門在前期已發放200億元農資補貼基礎上，已再次下達100億元農資補貼，適當提高稻穀、小麥最低收購價，提高糧食安全保障能力；同時，將支持建立健全煤炭產量激勵約束政策機制，推動煤炭等能源資源增產增儲。

專項債券是落實積極財政政策的重要抓手，在帶動擴大有效投資、穩定宏觀經濟等方面發揮着重要作用。今年以來，財政部提前謀劃、靠前安排2022年專項債券發行使用工作，用於項目建設的專項債券額度已於3月份全部下達完畢。各地加快專項債券發行使用進度，保證財政支出強度，1-5月累計發行新增專項債券2.03萬億元。

歐文漢介紹，中央財政將指導地方穩妥有序做好專項債券發行工作，確保今年新增專項債券6月底前基本發行完畢，力爭8月底前基本使用完畢。同時，將新基建、新能源項目納入專項債券重點支持範圍，更好發揮穩增長、穩投資的積極作用。

中國財政科學研究院研究員石英華分析，此次出台的涉財政24項穩經濟政策，與此前已實施的政策形成疊加效應，着眼於對沖供給、需求、預期方面面臨的壓力，有利於擴大有效投資，促進消費增長，暢通經濟循環，助力穩住經濟基本盤。

保持產業鏈供應鏈穩定

財政部經濟建設司司長符金陵介紹，為保持產業鏈供應鏈穩定，財政部積極採取有力措施，支持打通產業鏈的“斷點”和供應鏈的“堵點”，推動經濟循環暢通，助力穩住中國經濟大盤。

加大對重點產業鏈穩定運行的支持力度。加大增值税留抵退税力度，安排專項資金支持製造業領域補短板、強弱項，加快培育一批“專精特新”企業和製造業單項冠軍企業。

加大對民航等行業企業紓困發展的支持力度。暫停航空企業分支機構預繳增值税，退還航空運輸業企業留抵税額，對國內客運航班實施階段性財政補貼等措施。“對其他受疫情影響較大的行業企業，也出台了相應的扶持政策。”符金陵説。

加大對物流樞紐和物流企業的支持力度。安排約50億元，擇優支持全國性重點樞紐城市，加快推進多式聯運融合發展；安排63.6億元資金支持加快農產品供應鏈體系建設、實施縣域商業建設行動；安排約50億元資金支持農產品產地冷藏保鮮設施建設。

加大對降低市場主體運營成本的支持力度。今年國務院已明確，鼓勵各地對繳納房產税、城鎮土地使用税確有困難的納税人給予減免；對減免租金的房屋業主，按規定減免今年房產税、城鎮土地使用税。財政部要求，各地財政部門要細化完善本地區税收減免政策，同時加強與行業主管部門溝通，推動降低市場主體用水用電用網等成本。

石英華預計，隨着財政政策發力，穩經濟政策效應將逐步顯現，下半年經濟有望逐步企穩回升。（記者 汪文正）

《 人民日報海外版 》（ 2022年06月06日 第04 版）