大力發展“專精特新”中小企業

　　近日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，會議重點強調要發展“專精特新”中小企業。

　　“專精特新”中小企業專注於產業鏈上某個環節，聚焦核心主業，創新能力、創新活力和抗風險能力較強，具有專業化、精細化、特色化、新穎化等特點，已成為落實創新驅動發展戰略的關鍵載體，成為提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的堅實保障。我國已轉向高質量發展階段，必須牢牢抓住科技創新這個“牛鼻子”，大力發展“專精特新”中小企業，發揮好其補鏈固鏈強鏈作用，為構建新發展格局注入源源不斷的新動力，推動經濟高質量發展。

　　“專精特新”中小企業在我國經濟社會發展中扮演日益重要的角色，大力發展“專精特新”中小企業成為貫徹新發展理念的重要內容。長期以來，我國企業側重於企業規模和增長速度，雖在特定階段為我國經濟高速增長作出重要貢獻，但也帶來了粗放式發展下經濟發展後勁不足、產品國際競爭力不高、抗風險能力不強等問題。“專精特新”中小企業以創新為魂，聚焦細分市場，更強調專業化程度，通過產業分工、利潤分層獲得行業領域內的相對優勢，具有極高的成長性和競爭力。疫情期間，“專精特新”中小企業率先復工復產，在產業鏈供應鏈受阻的大環境下實現逆勢增長，表現出強勁的創新實力和發展韌性。據統計，今年上半年我國規模以上中小企業在營業收入和利潤總額增長上已超過疫情前水平，分別實現兩年平均增長10.5%和20.4%。“專精特新”中小企業有能力在細分市場上成長為全球頭部企業，有助於彌補我國在關鍵領域的短板，有效解決“卡脖子”難題。

　　當前，“專精特新”中小企業的發展也面臨成長難題，主要表現為持續創新能力有待提升、創新協作能力有待加強、融資難融資貴有待緩解、營商環境有待改善等。這些問題限制了其長期可持續發展潛力。首先，相較於發達國家，我國在基礎研究方面投入仍顯不足，“專精特新”中小企業佈局科技前沿能力有待提升，這也限制了其在全球高精尖領域的競爭力和持續發展能力。而且，我國尚未形成成熟的產學研用融合的協同創新體系，技術創新協作模式和利益分配機制尚不清晰，科技成果轉化不暢，導致科研機構成果閒置、產業領域產品創新不足。另外，“專精特新”中小企業面臨眾多中小企業融資共性難題，融資渠道限制了創新活動的高效開展。營商環境也影響了“專精特新”中小企業的高質量發展，當前市場壟斷勢力壓制了中小企業創新發展，部分地區仍然存在懶政怠政等問題。

　　大力發展“專精特新”中小企業，要優化體制機制，強化政策支持。首先要破除制約“專精特新”中小企業創新的固有體制，加強科技創新體系頂層設計，形成有助於增強創新活力的競爭機制，實現科技創新與制度創新對“專精特新”中小企業的“雙輪驅動”作用，形成制度創新促進科技創新、科技創新帶動制度創新的互動局面。同時，夯實創新發展人才基礎，優化人才激勵機制，實現科技人才有能力且有動力參與“專精特新”中小企業創新活動，為其提供不竭創新動力。另外，應以優化營商環境為契機，充分激發企業家精神在科技創新上的作用，注重對民營企業的尊重和保護。

　　大力發展“專精特新”中小企業，要注重基礎投入，強化平台建設。基礎研究是整個科學體系的源頭，要加快形成長效機制強化應用基礎研究，不斷實現前瞻性原創性重大突破，為構建新發展格局夯實科學基礎。應用研究是推動產業發展的內生動力，要注重科技創新協作平台建設，不斷提高科技成果轉化能力，實現創新鏈與產業鏈有效銜接。我國既要充分發揮新型舉國體制在基礎研究上的作用，集中力量攻克關鍵核心技術，打破國外技術封鎖，又要充分運用我國超大規模市場和完備產業體系優勢，提高創新迭代速度和大規模應用能力，銜接好應用基礎研究和產業化之間的斷層，實現科研創新從樣品到產品再到商品的“三級跳”。

　　大力發展“專精特新”中小企業，要善用數字賦能，強化升級改造。在數字經濟時代，企業數字化轉型極為迫切。大力發展“專精特新”中小企業，要把握數字技術發展趨勢，通過數字賦能推動傳統中小企業轉型升級，成長為“專精特新”中小企業。由於數字化轉型投資週期長、成本高，中小企業在技術、資金、人才等方面相對匱乏，試錯成本和轉型風險較高，導致數字化改造升級內生動力不足，常面臨“一轉就死、不轉等死”的難題。因而，政府和行業組織應加強對中小企業數字化轉型幫扶工作，充分利用政府公共數據消除中小企業“數字鴻溝”，帶動中小企業提質增效，推動傳統中小企業轉化為“專精特新”中小企業，進而成長為“小巨人”企業。

　　（作者：董志勇，系北京大學經濟學院院長、教授）