7月26日，《關於開展新一批國家對外文化貿易基地申報工作的通知》（以下簡稱《通知》）發佈，文旅部、商務部將開展新一批國家對外文化貿易基地申報工作。這不僅將推動文化產業、對外文貿易高質量發展，對推動相關產業、服務的轉型升級也將起到輻射帶動作用，從而進一步加快我國外貿轉型升級的腳步。
對外文化貿易之外
此次國家對外文化貿易基地的申報條件，《通知》中要求，基地載體建築面積原則上不低於5萬平方米，集約利用土地資源。
同時，基地運營主體需為在當地註冊經營、具有獨立法人資格的企業，具備一定經營規模和經濟實力，具有涉外經營能力和專業化管理團隊，無意識形態、安全生產等方面問題，三年內無違法違規記錄，且不存在重大法律糾紛（成立不滿三年的，自成立之日起計算）。
在此次申報開展之前，已有一批國家級文化貿易基地落地。2010年，全國首個國家對外文化貿易基地在上海開始運作；2014年，深圳國家對外文化貿易基地在深圳報業集團揭牌；“十三五”期間，廣東省也建成3家國家級對外文化貿易基地。
根據計劃，“十四五”期間，我國將佈局一批國家對外文化貿易基地，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業，打造一批有國際影響力的中國文化品牌。
總體佈局下，各地基地正在籌備落地。例如，今年5月，中共海南省委宣傳部副部長陳小華表示，海南將以海口為主基地，建設中國對外文化貿易基地；在海口復興城互聯網信息產業園，建設國家文化出口基地。
有分析人士指出，在我國外貿面臨的外部環境不確定、不穩定、不均衡因素增多的背景下，通過推動對外文化貿易高質量發展，不僅能促進文化產業轉型升級，也能加速培育相關產業、行業、產品、服務的外向型思維，加速“走出去”，從而進一步推動我國外貿轉型升級。
外貿轉型升級的“小九九”
北京商報記者注意到，我國一直在深耕外貿轉型升級。來自商務部的數據顯示，截至2021年，全國共有國家外貿轉型升級基地578家，涵蓋機電產品、農產品、輕工工藝品、紡織服裝、醫藥、新型材料、專業化工、五金建材等八大行業。事實上，外貿轉型升級是一場多贏的棋局。
“在國家層面，可以促進我國傳統貿易向現代貿易的升級。”北京工商大學商業經濟研究所所長、中國食品（農產品）安全電商研究院院長洪濤分析，“直面國際市場，探索新的、以市場需求為導向的出口基地，改變傳統的‘以我為中心’的貿易模式，變為‘市場需求為導向’的貿易模式，從而提高貿易的經濟效益、社會效益、生態效益。”
“我國雖然是製造業大國，但在芯片、生物醫藥、高端製造方面還不算很有優勢，因此需要通過外部競爭倒逼自己提升能力。”中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧則表示，“我國正在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這就需要融入到全球產業鏈中，從全球配備資源、向全球移動，要求技術不斷升級、與時俱進，而建立各類外貿基地就是一個促進產業良性競爭，從而提升技術水平和生產能力的有效措施。”
“在產業方面，建設外貿基地等轉型措施能夠增強外貿生態的集聚效應。”洪濤表示，“如在農業方面，隨着我國產業結構調整，逐步形成了‘七區十三帶’的種植、養殖、加工的生產格局，在此基礎上，建立相應的貿易基地，有利於形成新的產供銷一條龍、農工商一體化的格局，特別是能夠延長產業鏈、聯接供應鏈、提升價值鏈、應用技術鏈、整合利益鏈、形成生態鏈，使得經濟和社會資源有效配置。”
“在基地裏，各個企業集聚實現規模經濟，共享國際市場和貿易流通渠道，進出口便利化，成本也因此降低。”胡麒牧補充道。
此外，基地所在地區也是一大受益主體。“由於置換成本較高，所以各類基地基本是在原有的產業集羣上建立，這意味着基地建設過程幾乎沒有成本，但卻能讓該地區享受到直接的政策紅利。”胡麒牧告訴北京商報記者，“基地建設帶來的經濟效益對於當地發展是有直接推動作用的。”
仍存“不平衡”現實
此前，我國採用了多種手段來實現外貿轉型。其中，作為我國外貿轉型升級的重要方向，跨境電商等新業態發展勢頭強勁。數據顯示，2014年，中國跨境網絡零售交易額為4492億元，從事跨境電子商務的平台和企業約5000家。到了2020年，跨境電商進出口額達1.98萬億元，從事跨境電商的相關企業3萬多家，且註冊量仍在逐年增長。
外貿轉型升級帶來的經濟效益顯而易見，但外貿轉型升級的目的並非只在於提升經濟。胡麒牧介紹，由於缺乏高附加值，不少企業自身有貿易轉型升級的需求。“如生產機電產品的企業，它們會消耗大量資源，帶來污染，國內的資源和能源被消耗，但給海外提供的卻是廉價產品，這樣的貿易得不償失。此類企業的貿易要降低能源和環境的消耗，也需要進行轉型升級。”
胡麒牧也分析稱，在今年眾多超預期因素的影響下，國內經濟下行壓力加大，而外貿轉型能夠拉動出口，從而在一定程度上減輕國內經濟穩增長的壓力。
能夠解決不少問題的外貿轉型升級，其自身也存在着佈局不平衡的現實。胡麒牧介紹，我國已建成的自貿區遍及國內25個地區，但大都在東部沿海城市，幾乎沒有在西部、內陸建立的自貿區。“區域發展不平衡仍然是外貿轉型升級需要解決的問題。”
北京商報記者 陶鳳 實習記者 冉黎黎