□ 本報記者 萬靜
今年1月至11月，我國進出口總額29.04萬億元人民幣，增長1.8％。以美元計，進出口4.17萬億美元，增長0.6％，增速首次轉正。這是記者近日從商務部獲悉的數據。今年以來，面對新冠肺炎疫情給我國外貿發展帶來的嚴峻挑戰，商務部及時推動出台一系列穩外貿政策措施，在保外貿主體、保市場份額、保出口訂單、保產業鏈供應鏈穩定等方面精準施策，助企紓困。
外貿規模進一步擴大
據商務部外貿司有關負責人介紹，2020年1月至11月我國進出口規模創歷史同期新高。在我國外貿規模進一步擴大的同時，國際市場份額進一步提升。
在困境和壓力之下，中國外貿產業創新能力持續增強。東部地區一般貿易方式出口持續擴大，自主發展能力進一步增強。中西部地區外向型經濟加快發展，出口增速高於整體，產業競爭力明顯提升。
具體表現在外貿主體、產品結構和新業態經濟模式三方面。
中國外貿企業迎難而上，在市場壓力下茁壯成長，外貿主體規模不斷壯大。民營企業出口增長12.2％，拉高整體增速6.2個百分點。
中國出口產品不斷向價值鏈上游攀升。機電產品出口佔比提升至59.3％。集成電路、計算機、醫療器械等高技術、高附加值產品出口強勁，增速分別達14.8％、10.7％和44.5％。
外貿新業態新模式快速發展，營商環境持續優化。跨境電商、市場採購貿易方式出口快速增長，在高效聯通國內國際市場、激發中小微外貿主體活力等方面發揮了重要作用。
尤其值得驕傲的是，中國外貿為推動世界經濟貿易復甦作出重要貢獻。
“我們以實際行動深化疫情防控國際合作，盡己所能向200多個國家和地區出口防疫物資，推動構建人類衞生健康共同體。中國生產秩序快速恢復，滿足疫情期間各國人民居家生活和工作需要，推動國際產業鏈供應鏈穩定運轉。積極主動擴大進口，我國進口占全球份額上升0.8個百分點，為世界經濟貿易合作注入活力。”這位負責人介紹説。
推出系列穩外貿政策措施
我國進出口貿易能在嚴峻的世界經濟貿易形勢下逆勢上揚，關鍵在於我國政府及時準確地推出一系列行之有效的穩外貿保訂單保外貿企業的政策措施。
疫情影響下，外需疲軟，全球經濟貿易出現萎縮狀況，造成我國很多外貿企業非常困難，比如資金緊張、訂單下降，產業鏈、供應鏈風險上升。對此，商務部、財政部、海關總署等相關職能部門積極應對。
首先是完善財税金融政策。主要包括：加大出口信保支持，針對疫情背景下訂單取消、延期等情況，積極保障出運前訂單被取消的風險，允許外貿企業合理變更短期險合同相關期限。加大對外貿企業融資支持，發揮國家融資擔保基金、地方融資擔保機構等作用，加強“政府+銀行+保險”合作，用好第三方機構幫助銀行核查貿易真實性，提高金融機構發放外貿融資的積極性，進一步擴大對外貿中小微企業的信貸投放。給予重點外資企業金融支持，人民銀行出台的1.5萬億元再貸款再貼現專項額度同等適用於外資企業，進出口銀行新增貸款規模可用於支持重點外資企業，各地商務主管部門與銀行業金融機構對接，保障外資企業融資需求。
其次是發展貿易新業態新模式。今年上半年，跨境電商零售進出口增長26.2％，市場採購貿易方式出口增長28.8％。對此商務部積極採取措施，進一步加大貿易新業態發展支持力度，主要包括：新增一批市場採購貿易方式試點，力爭從目前的14個擴大到30個左右。通過基金等方式支持跨境電商平台、跨境物流、海外倉，鼓勵金融機構支持海外倉建設。優化外貿綜合服務企業退税服務，加快退税進度，推動更多符合標準的外貿綜合服務企業成為海關“經認證的經營者”。
再次是提升通關和人員往來便利化水平。主要包括：進一步規範和降低進出口環節合規成本，提升口岸收費透明度，減輕進出口企業負擔。在嚴格做好防疫要求前提下，繼續與有關國家商談建立“快捷通道”，對符合條件的來華復工復產外國人全面實施“快捷通道”。對開展市場採購貿易試點的地方，支持結合當地特點，開通專有通道，便利外商入市採購。
最後是有針對性地支持重點產業重點企業。主要包括：引導加工貿易梯度轉移，鼓勵有條件的地方通過設立基金等方式支持加工貿易轉移，培育一批東部與中西部、東北地區共建的加工貿易產業園區，完善加工貿易產業轉移對接機制。對勞動密集型出口企業，在落實減税降費等普惠政策基礎上，加大支持力度。幫助大型骨幹外貿企業破解難題，梳理企業問題需求，“一企一策”做好服務。加大重點外資項目支持服務力度，對投資額1億美元以上的重點外資項目，在前期、在建和投資等環節，加大用海、用地、能耗、環保等方面服務保障力度。推動高新技術企業認定管理和服務的便利化，幫助企業瞭解申請認定的要求和程序。
保持產業鏈供應鏈穩定
中央財經大學法學院教授高秦偉分析，從最近的情況看，上述政策措施發揮了重要作用，比如現在的出口退税速度加快了，原來要十幾天，現在縮短到一個星期左右，這樣有利於企業資金週轉。而且擴大企業信貸規模，幫助企業解決資金難的問題。擴大信用保險覆蓋面，中國信保已經為11萬家企業提供幫助。外貿企業原來多數是單一做出口的，現在出口受阻之後，政府支持他們出口轉內銷。政府、行業、企業形成強大合力，進出口快速回穩、持續向好，展現了中國外貿的強大韌性和綜合競爭力。
目前國際市場需求出現積極回暖跡象。世貿組織、經合組織等國際機構均上調全球貿易和經濟增速預測，但是從反彈到復甦還有一個過程。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際需求仍受制約，外貿發展面臨諸多不確定不穩定因素。
“我們將緊緊圍繞構建新發展格局，推動外貿創新發展，堅定支持多邊貿易體制，反對貿易保護主義，更加積極融入全球經濟循環。我們期待，與所有貿易伙伴一道，維護良好國際貿易環境，確保國際物流暢通，保持產業鏈供應鏈穩定，共同促進世界貿易早日復甦和經濟繁榮。”商務部外貿司有關負責人説。