海關總署回覆人民網網友：把握RCEP機遇 多措並舉優化通關流程

海關作為我國對外開放的重要門户，一頭連着國內企業，一頭連着國際市場，在嚴守國門安全、促進貿易便利、深化口岸改革等方面發揮着重要作用。

今年以來，網友通過人民網“領導留言板”對全國海關積極建言獻策，包括共創共享RCEP機遇、跨境電商發展、優化生物醫藥產品進出口通關流程等問題。

“建議海關總署協助企業充分享受和利用RCEP關税優惠和各項原產地便利化措施。”

“建議推廣實施鐵路快速通關，在郵件、跨境電商進出口運輸業務上加大支持力度。”

“建議在更多的機場設立綜合保税區，助力生物醫藥全產業鏈開放發展。”

對此，海關總署對人民網網友關切做出積極回應，在回覆中表示，將積極釋放政策紅利，多措並舉優化通關流程，使更多企業享受改革成果。

把握RCEP機遇 海關助力企業盡享協定優惠

2022年1月1日，RCEP生效實施，全球最大自由貿易區正式啓航。隨着政策紅利逐步釋放，為外貿保穩提質注入新活力。

人民網“領導留言板”截圖

網友在人民網“領導留言板”留言表示，“建議海關總署能及時出台更多、更細化的指導政策，督促各地海關做好RCEP實施後的服務工作，協助企業充分享受和利用RCEP關税優惠和各項原產地便利化措施，開拓RCEP成員國市場，進一步提升參與國際合作與競爭的能力。”

海關總署回覆表示，在RCEP生效前，已做好協定實施的充分準備。

一是出台《RCEP項下原產地管理辦法》，對RCEP項下享惠貨物的原產資格、運輸規則、進口申請享惠程序、出口原產地證明出具及核查等作出明確規定，《管理辦法》的出台標誌着RCEP原產地規則實現了國內立法轉換；二是結合RCEP的實施特點重新構建原產地管理平台，顯著提升原產地管理智能化水平，原產地證書自動審籤系統實現365天、每天24小時“即報、即審、即領”，審核效率提升至“秒級”，極大節約了企業進出口時間成本；三是繼續推進自助打印證書範圍，目前RCEP項下輸新加坡、泰國、日本、新西蘭、澳大利亞、韓國、馬來西亞的原產地證書支持自助打印。為使企業瞭解和用好RCEP原產地規則以及經核准出口商制度，2021年海關培訓企業代表8.8萬人次，並通過多種媒介渠道發佈專題宣傳1100餘次。

下一步，海關總署將繼續指導各地海關面向企業開展規則的解讀和輔導，繼續通過多渠道多途徑努力提高企業對區域累積規則和自主聲明的運用能力。同時，當企業在國內外遇到享惠受阻的情況時，可以向海關及時反映情況，海關將通過與各RCEP成員方建立的通關協調機制，以及與商務部、貿促會建立的三部門自貿實施工作機制，在進出口兩端儘快為企業解決實際問題。

跨境電商再提速 推動外貿新業態蓬勃發展

當前，跨境電商已經成為我國外貿發展的新動能、轉型升級的新渠道和高質量發展的新抓手。海關統計數據顯示，2017年以來，我國跨境電子商務規模5年增長近10倍，2021年進出口額達到1.98萬億元人民幣，同比增長15%。

人民網“領導留言板”截圖

網友在人民網“領導留言板”留言表示，“建議推廣實施鐵路快速通關，在郵件、跨境電商進出口運輸業務上加大支持力度。”

海關總署回覆表示，目前，海關已出台《海關支持中歐班列發展十條措施》，其中明確提出積極支持利用中歐班列運力開展跨境電商、郵件運輸業務。同時，為保障疫情期間郵路暢通，海關已部署19個海關開通臨時郵路，全力支持郵政公司疏運積壓的進出境郵件。下一步，海關將繼續加強對郵件、跨境電商發展的支持。

5月4日，經武漢海關監管，339袋共計6.8噸的國際郵件搭乘中歐班列從中鐵聯集武漢中心站發出，運往歐洲及共建“一帶一路”各國，主要涉及日用品、防疫物資、跨境電商出口商品等。

受新冠肺炎疫情影響，國際空運郵路運力緊張，作為“鋼鐵駝隊”的中歐班列也開始扮演“郵差”角色，成為國際郵件疏運的新通道。

“中歐班列運郵具有時間固定、不受天氣限制等優勢。在武漢海關的支持下，我們通過中歐班列發運郵件，不僅能為國際郵件提供穩定時效，運輸價格也下降了七成，進一步降低了我們的成本，為湖北郵政發展提供了新機遇。”中國郵政集團有限公司湖北省分公司國際業務部經理汪惠平表示。

打造綜合服務鏈 讓生物醫藥行業“跑”起來

近兩年，受全球公共衞生事件的影響，醫藥研發的重要性日益凸顯，生物醫藥產業的發展也因此被按下了“加速鍵”。與此同時，簡化生物醫藥產品進出口流程的需求日益增長。

人民網“領導留言板”截圖

網友在人民網“領導留言板”留言表示，“建議在更多的機場設立綜合保税區，進一步發揮其功能優勢，為生物醫藥企業提供功能更全面、流程更便捷的進出口通關服務。”

海關總署回覆表示，生物試劑是指有關生命科學研究和應用過程中使用的特殊物品、生物材料或有機化合物。其在入關過程中海關監管主要包括出入境特殊物品檢疫查驗、動植物源性生物材料及製品檢疫等方面。該類物品涉及品類範圍較廣，不同品類監管要求有所不同。下一步，海關將多措並舉，優化通關流程。一是針對相關行業報審資料準備工作難度大，專業性強，海關會進一步加大相關工作的宣傳指導力度。二是針對生物試劑等要求通關時效性較強的物品優先排序實施口岸查驗，優化查驗流程，進一步縮短口岸查驗時長。

關於“在更多機場設立綜合保税區”的建議，海關總署回覆表示，綜合保税區(以下簡稱綜保區)等海關特殊監管區域是我國對外開放的重要平台，為穩外貿穩外資發揮了重要作用。目前，海關總署已報請國務院批准設立了北京天竺、北京大興國際機場、上海浦東機場、廣州白雲機場、海口空港等多個毗鄰機場的綜保區，並積極支持上述綜保區充分發揮區位和產業優勢，發展包括生物醫藥產業在內的新興產業、業態。下一步，海關總署將積極關注其他地區的機場新設綜保區的需求，在條件成熟時予以支持。