這一波“助燃劑”，有望拉動5000億元汽車消費| 新京智庫

▲北京市昌平區發放1000萬元汽車消費券，針對不同購車需求設置了額度不等的購車補貼，可通過微信小程序“昌享惠”領取消費券。圖/新京報資料圖

近日，北京市8個部門聯合印發《關於助企紓困促進消費加快恢復的具體措施》，從七方面27條具體措施精準施策，降低企業經營成本，助企紓困並恢復發展。其中，發放1億元餐飲消費券，對復甦中的餐飲零售、文化娛樂、體育康養、休閒旅遊等行業企業無疑是雪中送炭。

除了北京，近期全國多地陸續發放消費券，成都市發放數字人民幣線上消費券1.6億元；太原市投放5類22種數字消費券，財政總投入4.2億元……刺激消費成為各地穩經濟舉措的重要內容。據不完全統計，5月以來，深圳、重慶、南京等30多個城市發放消費券，總額超40億元。

從總需求的角度看，消費是經濟增長的最終目標和“活力器”。受新冠肺炎疫情的影響，當前整體市場消費需求收縮。國家統計局的數據顯示，4月份規模以上工業增加值增速下降2.9%，社會消費品零售總額下降11.1%，1-4月固定資產投資增加6.8%（增速同比下滑13.1%）。

為此，4月25日，國務院辦公廳印發《關於進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，要求綜合施策釋放消費潛力，促進消費持續恢復。國家統計局的數據顯示，5月份，我國社會消費品零售總額33547億元，同比下降6.7%，降幅比上月收窄4.4個百分點；環比增長0.05%。

從數據可見，消費券的作用立竿見影。雖然消費的總體態勢依然低迷，但社零總額同比增速在經歷連續下滑之後，終於在5月份出現拐點，走出了V型走勢。數據背後是各地消費的復甦，其中有賴於政策對消費潛力的拉動，更離不開各地消費券的鼎力支持。

上海、北京、重慶、廣州、深圳、成都、蘇州、南京、武漢、杭州，這十座城市是2021年社會消費品零售總額排名全國前10的城市，而它們無一例外地在今年全部啓動了消費券發放活動。根據媒體的不完全統計，今年4月至今，這十座城市發放的消費券規模就已超70億元。

▲5月28日，市民在山西蘇寧易購選購家電。圖/IC photo

消費刺激舉措很大程度上是以各地方的財政實力為基礎的，不同地區的產業結構不同、經濟發展程度不同，地方政府扶持的表現形式和重點領域也有所差別。

事實上，受疫情影響，在2020年和2021年，全國多地曾開展過消費券計劃。與前兩輪不同的是，此輪發放的消費券中，汽車、數碼產品、家電等耐用型商品的品類力度較大。這些單價不低的產品或許會帶來更大的乘數效應。比如今年4月至9月，北京市發放綠色節能消費券，可用於購買電視機、空調、電冰箱等21類產品。

北京綠色節能消費券發放規模超過3億元。北京蘇寧市場部負責人陸福燕在接受媒體採訪時透露，北京蘇寧易購線下門店拉新消費達18%。其中，因為疫情宅家時長增加，大家更傾向於在家辦公、追劇、打遊戲，消費者用券購買iPad規模環比增長38%。

尤其是各地對於汽車消費的補貼更是如此。據不完全統計，已有超過20個省份出台了汽車相關刺激政策，有的是真金白銀的補貼，有的發放汽車消費券，在上海、深圳、廣州等限購城市還增加了購車指標。根據城市與車型不同，補貼從幾千元至上萬元不等，深圳達到2萬元/台。

一些城市僅補貼新能源汽車，主要集中在北京、上海、深圳等城市；遼寧瀋陽、浙江義烏、河南鄭州的補貼則不限定於新能源車；但不少地區的新能源汽車優惠力度要大於燃油車。另外，多地對報廢舊車、置換新車有額外的優惠。

中國汽車工業協會預測，這一波汽車消費刺激措施將拉動5000億元的汽車消費。

研究發現，一元錢的政府補貼，能夠拉動3.5元至5.8元消費者計劃外的新增消費，這些新增消費主要集中在餐飲、食品、零售等板塊，而這些恰恰是受疫情影響最為嚴重的一些零售行業。因此，對於消費的刺激將對整個經濟有一個明顯的拉動作用。

相比於税收減免、財政補貼等支持政策，消費券產生的效果更加直接，也更加靈活。消費券相當於一個啓動機制，激發消費行為，短期內會給商家帶來營收，商家只有產生收入才會有税收，才會減少裁員，政府減税的效果才會顯現。而員工有了穩定收入，又會反過來促進消費。

因此，消費券提振消費的關鍵在於讓政府補貼變為“助燃劑”，在短時間內激發消費規模增長，最終傳導到生產供給側，從而帶動整個經濟鏈條的復甦。

同時，也應該看到，消費券在更多領域，更多時間段內“短期有效”，如何使其成為長期拉動消費的手段也是重要課題。在此方面，消費券的作用，可從多個維度精準發力，包括目標人羣的精準投放，對消費者的行為引導，供需兩側的配合使用，提升預期刺激消費慾望等。

特約撰稿人 / 謝良兵（標準排名城市研究院院長）

編輯 / 李瀟瀟

校對 /王心