近來，浙江省湖州市長興縣税務部門通過“專員駐點+專班服務”等形式，讓減税降費、緩税緩費等優惠政策及時惠企利民，確保企業疫情防控和復工復產有序進行。圖為税務工作人員在一家企業瞭解情況，對接減税政策。譚雲俸攝（人民視覺）
“2022年積極財政政策要適當靠前發力，用好政策工具箱，打足提前量，早出台政策，早落地見效。”財政部部長劉昆在2月22日舉行的國新辦發佈會上表示。
劉昆表示，積極的財政政策要提升效能，要統籌財政資源，強化預算編制、審核、支出和績效管理，推進績效結果和預算安排有機銜接，加強與貨幣政策等協調，確保宏觀政策穩健有效。
提升效能服務大局
劉昆介紹，2021年，財政部強化跨週期調節，加大資金統籌力度，保持必要的財政支出規模，推動經濟運行保持在合理區間。新增地方政府專項債券3.65萬億元，根據經濟形勢變化合理把握節奏，較好發揮了穩增長、補短板作用。精準實施減税降費，新增減税降費約1.1萬億元，助力企業紓困發展。推動財政資金直達機制常態化並擴大範圍，2.8萬億元資金直達基層、惠企利民。
“我們落實黨政機關堅持過緊日子要求，本級支出繼續負增長，節省資金用於增強地方民生財力保障。2021年，中央對地方轉移支付（含税收返還）超8萬億元，重點向財政困難地區和欠發達地區傾斜，增強城鄉區域協調發展的財力保障能力。”劉昆説，積極的財政政策提質增效、更可持續，有力有效對沖經濟下行壓力，穩定宏觀經濟大盤。
中國財政科學研究院研究員於長革認為，穩增長的一個關鍵在於發揮財政作用。當前，我國經濟穩定恢復態勢不斷鞏固，為財政收入增長奠定了堅實基礎，但新的經濟下行壓力對財政收入增長形成制約，財政收支矛盾依然突出。因此，在聚力穩增長的同時，嚴格防範財政風險，在財政緊平衡狀態下努力實現穩增長與防風險、減税降費與財政可持續發展之間的平衡。
在談及財政政策最新進展時，劉昆透露，地方政府專項債券去年底已提前下達了1.46萬億元，今年1月份完成發行4844億元，佔提前下達限額的1/3，全部用於交通、市政、產業園區基礎設施、保障性安居工程等重點領域。
減税降費今年力度更大
廣大市場主體在擴大就業、促進技術創新、改善民生等方面具有不可替代的作用。“在去年1.1萬億元基礎上，今年將實施更大規模減税降費，市場主體會有更多獲得感。”劉昆説。
相關數據顯示，“十三五”以來，我國累計新增減税降費超過8.6萬億元。通過持續減税降費，我國税收佔國內生產總值的比值有所下降，從2016年的17.5%下降到了2021年的15.1%。目前，我國市場主體的總量超過了1.5億户，其中2021年新增涉税市場主體1326萬户，同比增長15.9%。
財政部副部長餘蔚平表示，2018—2022年，中央財政安排約90億元，推動中小企業雙創升級。下一步，財政部將精準聚焦中小微企業紓困發展，進一步加大税費優惠力度，綜合運用融資擔保、貸款貼息、獎勵補助等方式，引導撬動金融資源流向中小微企業，讓中小企業煥發更大的生機。
財政部副部長許宏才説，減税降費等政策的落實落地，減輕了上億市場主體的負擔，增強了韌性，為應對困難挑戰，穩住經濟基本盤發揮了重要作用。“減税降費表面來看是收入在減少，但實質上換來了經濟增長和後續財政收入的增加。”
全力以赴保障民生
最新數據顯示，中央本級支出連續兩年負增長，中央部門財政撥款“三公”經費連年壓減，從2019年的81.07億元減少到2021年的51.87億元，累計下降了36%。
有緊有松，如何確保財政資金“好鋼用在刀刃上”？
在科研創新方面，2021年中央本級基礎研究支出增長15.3%，主要用於加大自然科學基金資助力度，支持中科院加強基礎研究等。未來，財政部將不斷加大財税政策和資金支持力度，優化科技支出結構，推進科技政策紮實落地，讓科技更好服務高質量發展。
在污染防治方面，2021年，中央財政安排生態環保資金4374億元。同時，還創新了很多財政管理的手段，積極發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用。下一步，財政部門將持續加大投入力度，推動突出生態環境問題儘快解決，支持打贏環境保護這場持久戰。
在保障民生方面，中央財政持續加大對企業職工基本養老保險基金的補助力度，2021年安排補助資金超過6000億元，支持地方緩解基金收支壓力。目前，全國社保基金滾存結餘4.8萬億元，可支付月數在14個月以上，有關部門正在抓緊研究制定相關配套文件，測算資金調撥規模，合理調劑地區間基金餘缺。
劉昆表示，今年，中央財政將進一步壓減非剛性非重點支出，拉緊錢袋子，把能省的錢省下來，保障機關運行等剛性急需支出；嚴控會議、差旅、培訓、論壇等支出，嚴禁新建擴建政府樓堂館所，不該開的會一個不開，不該上的項目一個不上，不該花的錢一分不花，把花的錢花到點子上。（記者 王俊嶺）
《 人民日報海外版 》（ 2022年02月23日 第03 版）