中國宏觀經濟研究院盛朝迅：把握好這個“基點”，就穩住了中國經濟的基本盤

大眾日報記者 馬清偉

2020-11-17 06:16:06 發佈來源：大眾報業·大眾日報客户端

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本期專家：盛朝迅，中國宏觀經濟研究院（簡稱“中宏院”）決策諮詢部戰略政策室主任

中宏院盛朝迅：把握好這個“基點”，就穩住了中國經濟的基本盤

五中全會提出，堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。

培育完整內需體系

培育完整內需體系，是我國構建國內大循環的主動選擇。

改革開放以來特別是加入世貿組織後，我國逐步形成市場和資源“兩頭在外”的“世界工廠”發展模式，外貿依存度從改革開放前的不足10%上升到2007年的61.8%。

但2008年國際金融危機後，全球市場收縮，傳統國際經濟大循環動能弱化，2008年-2019年，我國外貿依存度從56.4%逐年下降至31.8%，而內需對經濟增長的年均貢獻率為104.6%，最終消費支出的貢獻率達56.3%。以國內大循環為主體的新發展格局，要求我們必須進一步發揮內需尤其是消費在經濟活動中的作用。培育完整內需體系，最大程度激活內生動力，有利於鞏固和增強我國經濟增長的基本盤。

培育完整內需體系，是適應經濟發展階段變化的必然要求。

從主要經濟體發展歷程看，一國進入高收入國家行列後，經濟發展就主要依靠內需增長拉動。2019年，我國人均GDP超過1萬美元，距離世界銀行劃定的高收入國家行列門檻已經非常接近，這就要求我們順應經濟發展階段變化，加快培育完整內需體系，發揮需求對供給的牽引作用，夯實全面建設社會主義現代化國家的根基。

培育完整內需體系，是應對國際環境日趨複雜變化的戰略舉措。

近年來，經濟全球化遭遇逆流，世界政治經濟形勢不穩定性不確定性上升。新冠肺炎疫情的全球大流行，也給全球產業鏈、供應鏈帶來重大沖擊。

國際環境重大變化帶來的新矛盾新挑戰，要求我國加快轉變經濟發展方式，推動經濟增長由主要依靠外需、出口拉動向主要依靠內需、以消費為主轉變。培育完整內需體系，牢牢把握經濟發展主動權，有利於防範化解外部衝擊，培育新形勢下我國參與國際經濟合作的新優勢。

有利條件和制約因素

我國擁有加快培育完整內需體系的諸多有利條件，同時也面臨不少困難和制約因素。對此，一定要有清醒的認識。

超大規模市場優勢。我國已形成擁有14億多人口、4億多中等收入羣體的全球最大最有潛力市場，隨着向高收入國家行列邁進，國內市場將不斷擴大。

中西部地區後發優勢。中西部地區發展基礎較為薄弱，但人口紅利潛力巨大、資源豐富，增長後勁較大，城鎮化率仍有較大提升空間，為形成強大國內市場尤其是培育完整內需體系提供了有力支撐。

日趨完善的基礎設施網絡體系。截至2019年末，我國綜合交通網總里程達540.6萬公里，高速公路通車裏程、城市軌道交通運營里程、港口萬噸級及以上泊位數均居世界第一位，便捷高效的基礎設施網絡，能夠有效提升供需對接的效率，是培育完整內需體系的重要保障。

同時也應看到，我國培育完整內需體系也面臨一些制約因素。

實體經濟與虛擬經濟有所失衡。資金向金融、房地產領域過度集聚，對擴大內需造成了嚴重製約。

要素循環受阻。土地等傳統要素流動存在體制機制障礙。技術、數據等新型要素市場規則建設有待完善，要素產權不清晰、市場化交易機制不健全，數字孤島現象較為突出。

收入差距較大。從2008年到2019年，居民部門槓桿率由17.9%逐年上升至55.8%，社會消費品零售總額增速由22.7%逐年下降至8%。按五等份分組，2019年高收入家庭人均可支配收入是低收入家庭的10.4倍。

構建強大國內市場

牢牢把握擴大內需這個戰略基點，需要我們以滿足人民羣眾日益增長的美好生活需要為出發點，持續推動消費升級和供給創新，面向供給和需求變化優化投資結構，建設統一市場和高效流通網絡，推動中等收入羣體擴圍增收，持續釋放最終消費潛力，加快構建強大國內市場。

持續推動消費升級。加快完善消費軟硬環境，不斷創新消費新模式新業態，積極培育網絡消費、智能消費、定製消費、體驗消費等消費新模式，推動服務消費提質擴容，豐富旅遊產品供給，培育優質文化產品和品牌，建立健全集風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理於一體的電子商務產品質量監督管理制度。

以創新驅動優化供給質量。鼓勵傳統企業技術改造提升，推動新一代信息技術、生物醫藥、數字創意等產業與其他產業的融合發展，促進新產品新技術不斷推陳出新，加快在線經濟、智慧物流、智能製造等產業高質量發展。

精準發力，持續優化投資結構。加快5G網絡、人工智能、工業互聯網、物聯網、數據中心等建設，支持智慧城市、智慧物流、智慧醫療等示範應用，推動鐵路、公路、機場、港口等智能化改造。着力擴大製造業投資，加快傳統產業智能化、綠色化、服務化、高端化改造。

建設統一市場和高效流通網絡。着力消除各類市場封鎖和地方保護，落實並鞏固維護“全國一張清單”管理模式，推動形成全國統一大市場，促進人員、技術、資本、服務等各類生產要素自由流動、優化配置。健全流通網絡佈局，構建全國骨幹流通大通道體系。

完善收入分配，推動中等收入羣體擴圍增收。收入是民生之源，是消費的前提和基礎。要增加勞動者特別是一線勞動者的報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，鼓勵發展補充醫療保險、商業健康保險。着力擴大中等收入羣體，扶持中等收入羣體“後備軍”，破除影響新型職業農民、專業技術人員等重點羣體增收的體制機制障礙。

責任編輯： 王建國