將建快遞業限制過度包裝行業標準

記者日前獲悉：國家郵政局計劃4月正式啓動過度包裝專項治理，依據今年3月正式實施的《郵件快件包裝管理辦法》（以下簡稱《辦法》），爭取利用一年時間，有效遏制過度包裝等違法違規行為；同時，到年底電商快件不再二次包裝率將達80%。

近年來，我國郵政快遞業實現跨越式發展，快遞業務量穩居世界第一。在行業快速發展的同時，快遞包裝問題也給環境保護帶來一定壓力。《辦法》圍繞郵件快件用什麼包、怎麼包、怎麼管三個關鍵問題，明確了制度設計和條款內容。這又對寄遞企業、用户、郵政管理部門將會產生哪些影響？

寄遞企業應當建立健全包裝管理制度

《辦法》明確規定，寄遞企業應當建立健全包裝管理制度，使用統一的商標、字號或者寄遞詳情單經營寄遞業務的，商標、字號或者寄遞詳情單所屬企業應當對郵件快件包裝實行統一管理。

國家郵政局有關負責人表示，根據《辦法》，寄遞企業應當嚴格執行包裝物管理制度，採購使用符合國家規定的包裝物，優先採用可重複使用、易回收利用的包裝物，優化郵件快件包裝，減少包裝物的使用；鼓勵寄遞企業採購使用通過綠色產品認證的包裝物，規定寄遞企業通過寬度較小膠帶、加強結構性設計、推廣使用電子運單、選用尺寸合適的包裝箱等措施減少包裝物用量；針對一次性塑料產品替代、包裝物中重金屬含量和苯類溶劑殘留管控等問題，明確企業責任，強化源頭治理。此外，寄遞企業應加強對協議用户的引導和管理，推動共同落實綠色包裝要求。

同時，要求寄遞企業按照環保、節約的原則，合理進行包裝操作，不得過多纏繞膠帶，儘量減少包裝層數、空隙率和填充物；鼓勵寄遞企業建立健全工作機制和回收流程，對包裝物進行回收再利用。

用户不宜提出過多纏繞膠帶等要求

加強郵件快件包裝管理，需要多方協同共治。《辦法》的出台，對用户寄快遞將產生什麼影響？

國家郵政局有關負責人表示，郵件快件包裝涉及生產企業、寄遞企業和用户等多方主體。用户是寄遞服務中重要的參與者和影響者，快遞包裝綠色治理離不開用户的配合和支持。

該負責人表示，用户應當遵守郵件快件包裝的基本原則和一般要求。《辦法》規定，包裝郵件快件應當堅持實用、安全、環保原則，符合寄遞生產作業和保障安全的要求，節約使用資源，避免過度包裝，防止污染環境。

用户應配合寄遞企業落實有關要求。例如，對快遞員依照規範進行的包裝操作，用户不宜提出過多纏繞膠帶等不合理的要求；自備包裝物不符合規定，快遞員要求更換或者代為更換的，用户不得拒絕或阻礙；對寄遞企業投入使用的可循環包裝物，收件人應當在取出內件後將可循環包裝物歸還快遞員。

國家郵政局有關負責人呼籲廣大用户積極參與、認真配合郵政管理部門和寄遞企業的相關工作，便捷快遞人人享有，綠色快遞人人有責，共同為構建綠色快遞、建設美麗中國做出貢獻。

要初步構建防止過度包裝的長效機制

在防止過度包裝上，郵政管理部門將採取哪些措施？

國家郵政局有關負責人表示，要推動出台快遞業限制過度包裝要求行業標準，結合行業實際進一步細化過度包裝的認定依據，方便全行業操作執行；組織開展過度包裝專項治理，爭取利用一年的時間，有效遏制過度包裝等違法違規行為，初步構建防止過度包裝的長效工作機制；加強常態化監管，不斷提升寄遞企業規範包裝操作的意識和能力，營造抵制過度包裝、避免過度包裝的良好氛圍。

據介紹，為落實《辦法》，國家郵政局將出台配套規定，如落實《固廢法》等上位法規定，強化有機銜接，研究出台行業生態環保信息報告、包裝操作規範備案等方面的配套制度。同時嚴格行政執法，按照“誰執法、誰普法”的原則，指導各地郵政管理部門針對包裝統一管理、使用符合標準包裝、協議用户引導和管理、包裝操作規範制定和備案、包裝操作培訓、避免過度包裝、行業塑料污染治理等方面強化監督管理和行政執法，持續抓好法律和規章規定的貫徹落實，確保相關規定在行業內落地生根。

為構建長效機制，國家郵政局有關負責人表示，計劃在2022年4月份，也就是《辦法》生效實施一週年後，組織開展專項執法檢查，強化實施監督，確保《辦法》得到有效的貫徹落實。

《 人民日報 》（ 2021年04月08日 14 版）