多措並舉推進汽車產業穩定發展

今年3月中下旬以來，上海、吉林等多地新一輪疫情大規模暴發。4月28日，國務院聯防聯控機制召開新聞發佈會，表示疫情防控形勢仍然嚴峻複雜。受此影響，我國汽車產業供應鏈受挫、產銷量下滑，正經歷着“抗疫過冬”的挑戰。

東北地區和長三角地區作為我國的汽車工業重地，受疫情期間封控管理政策的影響，大批工廠車間陷入停工停產的境地。各地零部件供應廠商也受疫情影響被迫停產斷供，導致我國汽車原材料及成品供應嚴重短缺。同時，不同地區的封控政策造成貨物留滯、物流不暢，進一步加劇了汽車產業鏈上中下游銜接困難的局面。以“風暴中心”吉林、上海及周邊城市集羣為例，自3月中下旬開始，多省市陸續進入靜默管理狀態，物流嚴重受阻、循環不暢，對我國汽車產業的整體發展產生着“牽一髮而動全身”的影響。

多重因素作用下，我國汽車產品供應鏈遭受衝擊，汽車產業經濟的順暢循環發展面臨嚴峻考驗。乘聯會秘書長崔東樹表示，汽車行業受疫情影響較為嚴重，且未來仍面臨着較大的不確定性。

4月9日，蔚來發布消息稱3月份以來，受疫情影響，其吉林、上海、江蘇等多地供應鏈合作伙伴陸續停產，蔚來已暫停整車生產；4月10日，蔚來稱受原材料價格持續大幅上漲的影響，將於5月10日起適當調整產品價格。

4月11日，長城汽車表示，受上海、江蘇、吉林等多地疫情影響，長城汽車多家零部件供應商受到波及，導致工廠產能受限，正與供應鏈夥伴合作解決相關問題。

 4月24日，長安新能源發佈《關於暫停收取奔奔E-Star國民版車型訂單的公告》，表示近期受上游原材料短缺的影響及整車和零部件產能限制，導致該車交付週期較長， 4月25日起暫停接受訂單。

產能下降、物流不通、芯片等零部件短缺造成汽車產品供應困難，動力電池原材料、芯片及其他核心零部件價格上漲造成整車成本及銷售價格上浮，多方因素的共同作用下，我國汽車銷售市場壓力重重。中汽協4月11日數據顯示，我國3月汽車產銷數據同比下滑9.1%和11.7%；4月22日，乘聯會調研結果顯示，當月各大廠商零售目標同比大幅下滑，並初步預計全國狹義乘用車零售銷量為110萬輛，同比下降31.9%。

“3月以來國內疫情多發，市場主體困難明顯增加，經濟循環暢通遇到制約，新的下行壓力進一步加大。從汽車供給端看，芯片短缺、動力電池原材料價格快速上漲，抬高了企業產品製造成本，汽車企業的生產經營活動受到一定影響，總體形勢不及預期。”

——中國汽車工業協會

一顆棋子尚能左右整盤棋局，汽車產業鏈各主體的協同聯動影響着全國汽車產業的發展；而作為國民經濟重要支柱產業之一，汽車產業牽動着我國社會經濟的發展進程。在國家的政策扶持和市場的需求助力下，4月中下旬起，上汽、一汽、蔚來等車企及部分汽車零部件供應商開始陸續推動復產復工進程，為我國汽車產業回暖帶來良好勢頭。但同時，此次遇挫也為我國汽車產業發展敲響了警鐘，建立產業抗疫常態化長效化機制，加快完善國內大循環體系，亟需國家、企業、社會發揮合力，多措並舉保證汽車產業穩定發展。

一是要提前做好產業鏈上下游系統佈局，保障汽車核心零部件的順暢供應及流通，關鍵時期及時調動儲備資源，同時在生產環節加強數字賦能，持續促進汽車零部件製造業的現代化、智能化、自動化轉型升級，降低疫情對一線工廠車間的影響程度，全方位推動汽車產業鏈各環節穩定發展。例如中國長安集團在企業轉型過程中，已逐步將整車生產業務下沉、轉移到子公司和其他相關企業中，其總部則未雨綢繆，進一步明確了主攻汽車零部件及物流業務的戰略轉型方向，疫情期間配合、順應市場發展大勢，為企業自身和我國汽車產業鏈的完整化、系統化發展提供更完備的支撐體系。

二是應根據各地疫情情況的不同，差異化制定科學、機動的防疫政策，不搞“一刀切”，靶向抗疫目標的同時全面考慮相關決策對區域發展、產業發展所可能產生的負面及後續深遠影響，避免因懶政、怠政、過度封控等原因造成如“硬封鎖”等不合理、不合規的防疫情況出現，對監管不力、決策不當的責任單位及責任人予以糾偏及適度問責。

三是應暢通物流渠道，充分保障物流和物資的社會、產業流通，加快打通國內大循環的發展格局。我國是物流大國，物流產業是我國現代服務業中的支柱產業之一，貨物運輸體量常年處於世界首位。在本次疫情的暴發過程中，我國物流倉儲、運輸行業暴露短板，承受了巨大的壓力和不確定性。如3月下旬長三角地區管控限行措施嚴格，部分收費站入口關閉、高速路段多段封控阻塞、外地運輸車輛入滬流程複雜困難，種種因素導致江浙滬物流體系幾近癱瘓，其他省份的援滬物資也在運輸途中不同程度遇阻。對此，國家部委建立了部級協調機制以暢通跨省物流運輸，同時啓動鐵路、公路聯運模式向滬調配物資，進一步彰顯了完善城鄉綜合運輸通道、交通樞紐、物流網絡和基礎設施的必要性。同時也進一步推動了我國構建現代物流體系，打造智慧物流新技術新模式新業態，促進物流業與製造業的呼應與融合、以實現物流鏈和供應鏈雙重保障的前進步伐。

四是要加強對受疫情波及的汽車產業主體的鼓勵保護政策和補貼優惠，為疫情期間受損企業經濟減負及恢復市場經營秩序、創造復工復產的良好環境提供必要條件。上海在3月29日印發的《全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》中，便對符合條件的企業提出了免租、幫扶、補貼、退税減税等方面的支持措施，以推動企業穩定預期、渡過難關；4月25日，吉林發佈《吉林省人民政府辦公廳關於積極應對新冠肺炎疫情影響着力為中小企業紓困若干措施的通知》，在加大紓困資金支持力度、進一步推進減税降費、強化金融服務功能、緩解成本上漲壓力、保障中小企業款項及時支付、着力擴大市場需求等方面強化了助企紓困力度，為中小企業平穩健康發展減輕負擔，從而能進一步保障和激發市場主體活力。

此外，就汽車產業本身來説，最關鍵的是要加強科技人才隊伍的儲備和培養，着重提高我國在電池、電機和電控等各環節的核心技術短板上的攻關水平，解決、掌握當前限制我國汽車產業發展的“卡脖子”技術（如晶圓製造、光刻機設備等），從而能在國內國際雙循環的新發展格局下，減少對“國際”核心產品的進口依賴度，推動我國技術產品達到世界領先水平，從而助力汽車產業供應鏈實現更高水平、高質量的“國內大循環”格局。