發改委指出,整車企業要突出重點佈局,依託現有生產基地集聚發展,現有基地達到合理規模之前,不再新增產能布點。科技部表示,要把市場能夠自主完成的交給市場,政府更多支持基礎前沿與共性關鍵技術研究攻關。工信部則將工作重點鎖定至加強系統研究,完善支持政策體系,加強對產業發展新階段面臨問題的系統研究等方面。
3月25至27日,主題為“迎接新能源汽車市場化發展新階段”的2022中國電動汽車百人會論壇在線上舉辦。多個部委的相關負責人針對我國新能源汽車產業發展的規劃、展望,以及存在的問題等發表主題演講。
發改委:優化產業佈局
國家發展和改革委員會副主任林念修將視野聚焦至優化產業佈局等“頂層設計”上。他表示,統籌佈局是新能源汽車產業高質量發展的客觀要求;他還提出,新能源汽車一定不能太分散,鼓勵一個重點企業要在一個地方達到一定規模再建第二個點,並且全國要統籌佈局,不能遍地開花。
具體來看,在優化產業佈局上,林念修提出,一是按照主體集中、區域集聚的原則,引導產業向發展基礎好、產能利用充分的地區和主體聚集。二是鼓勵引導重點地區制定產業發展規劃,依託現有產能發展新能源汽車,確保項目建設規範有序,整車企業要突出重點佈局,依託現有生產基地集聚發展,現有基地達到合理規模之前,不再新增產能布點。三是嚴格執行汽車產業投資管理規定,加強新能源汽車違規項目清理整治,依法依規查處未批先建、批零建整、邊批邊建等違規行為。四是規範整車企業兼併重組,大力推動落後企業和無效產能退出,構建佈局合理、發展有序、運行高效的產業格局。
科技部:夯實基礎研究
科學技術部副部長相里斌則從更具體的技術創新角度闡述觀點。他提出,堅持市場主導、政府引導,把市場能夠自主完成的交給市場,政府更多支持基礎前沿與共性關鍵技術研究攻關。
具體包括,一是持之以恆加強基礎研究。前瞻佈局全固態電池、基於新材料和新器件的新一代電驅系統等關鍵核心技術;同時,廣泛設立“青年科學家”項目,面向未來全球新能源汽車技術競爭,培養勇於創新、勤於實幹的青年科技力量;對於看不準的技術方向,支持多條技術路線並行推進。
二是重點突破制約行業發展的瓶頸技術,比如支持有關企業研發高安全、全氣候動力電池系統技術,開展無鈷動力電池、低重稀土永磁材料驅動電機等技術攻關,加強電池梯次利用技術研發,支持產業鏈上下游協同開展技術攻關、平台搭建、標準制定、測試評價以及芯片上車等工作。
三是着力營造有利於創新的良好環境,包括加快推動新能源汽車領域全國重點實驗室、國家技術創新中心等創新平台建設,凝聚高校、科研院所及上下游、大中小各類企業創新資源服務全行業發展。會同有關部門加大新能源汽車科技創新高端人才引進和培養力度。充分利用雙邊和多邊國際合作機制,圍繞新能源汽車、低碳交通出行與氣候變化等,加強國際科技交流與合作,鼓勵有條件、有基礎、有能力的企業主動融入全球創新鏈。
四是大力推動新能源汽車與綠色能源科技創新融合發展。強化氫能綠色製取、安全儲存、高效輸配等氫能技術攻關和示範應用,助力構建清潔氫能供應體系,支撐燃料電池汽車產業化發展。加強可再生能源、煤炭清潔高效利用、新型電力系統等領域關鍵核心技術攻關,支持有序充電、V2G等新技術的應用示範。
工信部:完善支持政策體系
工業和信息化部副部長辛國斌則提出了雙積分、購置税優惠等政策方面的支持和要求。他認為,我國新能源汽車產業發展仍將處於重要的戰略機遇期,但也要看到,供給質量方面,新能源汽車在質量安全、低温適應性等方面還存在一些不足;電動化與智能化、網聯化的融合發展還需要持續深化;規模化發展所需的關鍵原材料和零部件供應能力,充換電服務保障能力有待提升。
對此,工信部將充分發揮節能與新能源汽車產業發展部際聯席會議機制作用,進一步創新思路,完善措施,推動產業發展乘風破浪、行穩致遠。具體舉措包括,一是加強系統研究,完善支持政策體系,加強對產業發展新階段面臨問題的系統研究,及時提出政策、舉措、建議,修訂完善雙積分管理辦法,探索建立靈活性調節機制,明確後續年度積分比例要求,組織編制汽車產業綠色低碳發展路線圖,加強與國際碳排放和碳足跡管理政策的協調,為行業企業提供指導,配合相關部門研究新能源汽車購置税優惠等支持政策。
二是深化融合創新,加快智能化、網聯化發展,加強制造業創新中心建設,發揮龍頭企業作用,促進大中小企業融通創新,加快新體系電池、車規級芯片、車用操作系統等關鍵技術攻關和產業化,推進車路網雲圖一體化發展,加快新型信息網聯化道路基礎設施建設,拓展智能網聯汽車多場景示範應用。
三是保障穩定運行,加大推廣應用力度,繼續做好汽車芯片保供,從嚴抓好疫情防控工作,努力保障關鍵零部件生產供應。深入推進換電模式應用和燃料電池汽車示範,啓動公共領域車輛全面電動化城市試點,開展新能源汽車下鄉活動,協同推進充電基礎設施建設,着力破解小區高速公路充電難問題。
四是健全法規標準,提升質量安全水平,加強功能安全、數據安全、網絡安全監管,穩妥推進智能網聯汽車准入試點,開展軟件升級備案管理,持續完善質量安全標準,發佈實施《關於進一步加強新能源汽車安全體系建設的指導意見》,提升動力電池熱失控報警和安全防護水平,讓消費者更喜歡買,更放心用。
五是強化支撐能力,優化產業發展環境,適度加快國內資源開發進度,堅決打擊囤積居奇、投機炒作等不正當競爭行為,引導產業鏈上下游企業強化協作,共同發展,推動關鍵原材料價格迴歸理性。加快制定新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法,健全回收利用體系。同時針對當前產業發展情況,進一步加強統籌佈局,堅決遏制盲目投資,重複建設。(中國經濟網記者 郭躍)