下半年仍需打好政策“組合拳” 穩住外貿外資基本盤

　　為應對疫情等不利影響，我國政府通過舉辦網上廣交會等一系列穩外貿措施，努力拓展外資外貿。展望下半年，我們仍需打出政策“組合拳”，穩住外貿外資基本盤。

　　隨着疫情在世界範圍內多點暴發、持續擴散，全球經濟衰退風險明顯升高，國際貨幣基金4月預計2020年全球經濟將萎縮3%，較1月預測下調6.3個百分點。全球範圍內跨境直接投資和國際貿易大幅下滑，聯合國貿發會議預計，全年全球直接投資將下滑30%至40%；世界貿易組織預計，全年全球跨境貿易將下滑13%至32%。受此影響，我國外貿外資發展面臨着較多不確定和不穩定因素。1至4月，我國吸收外資下滑6.1%；1至5月，我國對外貿易下滑4.9%，其中出口和進口分別下滑4.7%和5.2%。相比來看，我國外貿外資下滑程度低於全球平均水平。

　　從當前疫情發展情況來看，下半年外部環境依然嚴峻複雜，疫情對外貿外資影響仍將持續。從供給側看，疫情對全球跨境產業鏈帶來嚴重影響，部分中間環節減產停產，生產經營受到干擾，整條產業鏈出現運轉不暢問題，一些原輔材料和中間產品供應中斷、價格大幅波動。從需求側看，疫情導致市場有效需求不足，部分企業面臨訂單被取消或延期、拒收拒付風險上升、新訂單減少等問題。此外，疫情造成跨境人員和物資設備流動不便，商業往來和跨國運輸時間、成本大幅增加，清關難度加大，跨境貿易及貿易促進活動受限。與此同時，企業經營困難等問題導致市場信用風險上升，金融支持不足，現金流壓力增大。

　　據國際貨幣基金組織統計，全球幾十個國家出台包括金融鼓勵、擔保支持、政府注資、税收減免以及便利化等一系列措施，以促進當地外貿外資的穩定。我國政府也推出包括完善出口退税、增加信貸投放、加大保險保障、促進通關便利化等有效措施。考慮到當前跨境產業鏈供應鏈仍未恢復，部分國家保護主義政策對經濟自由化、全球化發展產生不利影響，全球價值鏈面臨新一輪重構等問題，建議進一步加大政策力度，多措並舉、形成合力，打出政策“組合拳”。

　　一是加大改革開放力度，以制度型開放促外貿外資發展。圍繞幫扶外貿外資企業發展面臨的共性問題，進一步加大對內改革和對外開放力度，逐步優化進出口清關流程，持續提升貿易便利化，加大力度推進《外商投資法》及實施條例的落實，加強知識產權保護力度，注重外資企業投訴機制建設，為外貿外資企業發展營造良好的營商環境。

　　二是多措並舉穩定市場需求，穩定企業發展預期。穩定市場有效需求，在宏觀調控方面加強對經濟的支持力度，積極的財政政策要更加積極有為，重點支持既促消費惠民生又調結構增後勁的“兩新一重”建設，推動國內市場企穩回升，更好發揮國內市場對於促進外資流入的積極作用。鼓勵外貿企業出口轉內銷，擴大內銷選擇性徵税試點範圍，擴大內外銷產品“同線同標同質”實施範圍，推動出口產品內銷的產需對接，推動內銷規模化、品牌化，滿足國內消費需求。

　　三是加大對中小企業支持力度。財税金融支持措施適當向中小企業傾斜，深化金融服務創新，開展小微“直貸”業務，依託大數據平台和線上化、自動化、智能化的金融服務系統實現國有大型銀行與中小微外貿企業的“線上直連”，逐步降低抵質押產品標準，降低出口信保要求，切實解決中小企業供應鏈佔款問題，幫助中小外貿企業渡過難關。推動電子商務、市場採購等新業態發展，積極幫助中小外貿企業擴市場、降成本。