【專家漫評】王一鳴解讀如何構建新發展格局

“讀懂新發展格局”系列漫評之三：

王一鳴 第十三屆全國政協經濟委員會委員

新發展格局是開放的國內國際雙循環。“國內國際雙循環”就是要打通生產、分配、流通、消費各個環節，促進一切生產要素更加自由、公平地流動。

構建新發展格局我們是有堅實改革基礎的。黨的十八大以來，我們加強產權和知識產權保護，完善公平競爭制度，深化要素市場化配置改革，建設高標準市場體系，激發市場主體發展活力，為構建新發展格局創造了制度環境。與此同時，我國勞動力、資本、技術三大要素更加匹配，為“以外促內”轉向“內外互動”創造了條件。當然，構建新發展格局也面臨一些挑戰，主要是國民經濟循環還有梗阻，國內循環與國際循環沒有完全打通。要解決好這些問題，根本上要靠改革創新。

通過深化科技體制改革，特別是科技成果產權激勵制度改革，激發科技人員創新熱情，解決技術“卡脖子”問題。通過完善以公平為原則的產權保護制度，健全公平競爭制度，提高產業鏈供應鏈穩定性。通過建立統一開放的市場，深化要素市場化配置改革，破除要素自由流動的障礙，疏通供給和需求的傳導機制，提高經濟循環效率。

通過深化金融改革，繼續放開金融服務業市場準入，深化資本市場改革，促進金融與實體經濟良性循環。通過深化勞動力市場改革，放開放寬除個別超大城市外的城市落户限制，建立基本公共服務與常住人口掛鈎機制，暢通城鄉循環，推動農業轉移人口市民化。

通過探索擴大土地使用權入市用途，推動宅基地“三權分置”改革，促進城鄉要素雙向流動。通過加快收入分配製度改革，促進低收入者進入中等收入羣體，釋放內需市場潛力。

通過高水平對外開放，營造一流營商環境，為外資企業紮根中國市場提供廣闊平台，更好發揮外資企業“外引內聯”的紐帶作用，推動國內國際雙循環相互促進。