10月9日,長三角生態綠色一體化發展示範區執委會、上海、江蘇、浙江兩省一市市場監督管理局聯合制定的《長三角生態綠色一體化發展示範區統一企業登記標準實施意見》正式公佈實施。
長三角生態綠色一體化發展示範區執委會副主任唐曉東就發佈《長三角生態綠色一體化發展示範區統一企業登記標準實施意見》的出台背景和重要意義作了相關闡述。《實施意見》聚焦在一體化示範區內統一企業登記標準、辦理流程、辦理模式等具體舉措,通過不斷降低企業進入市場的制度成本,促進市場經濟要素在一體化示範區內自由流動,實現區域營商環境改善的目標。
上海市市場監管局副局長彭文皓代表兩省一市市場監管部門對《實施意見》的主要內容做了介紹並回答了記者的提問。此次發佈的《實施意見》以統一市場準入制度為核心內容,統一了長三角企業的准入“標準”,使企業能夠在一體化進程中充分享受到制度變革帶來的紅利。《實施意見》通過統一企業從開業到註銷全生命週期辦理流程,為實現政務服務互通互享互辦奠定了重要的制度和技術基礎。
《實施意見》是市場監管部門貫徹落實黨中央關於實施長三角區域一體化發展國家戰略的積極舉措,也是主動對接長三角生態綠色一體化發展示範區建設的有益探索。《實施意見》從企業登記標準、企業辦理流程、企業辦理模式等三個方面九項內容予以規範。
統一企業登記標準
為更好地支持引導社會各界有序參與一體化示範區建設,支持一體化示範區企業健康發展。《實施意見》選擇了企業登記事項中社會關注度最高、與企業關係最為密切的名稱、住所、經營範圍三個事項為切入點,統一企業登記標準。
企業名稱。根據一體化示範區執委會的要求,既要防止“長三角一體化示範區”字樣在名稱中被濫用,同時又要凸顯一體化示範區內企業的品牌效力,經一體化示範區執委會同意,一體化示範區內企業符合相關條件的,可在名稱中使用“長三角一體化示範區”字樣。
企業住所。為凸顯一體化示範區產業集聚的試點效應,允許一體化示範區內企業在住所中使用“長三角一體化示範區(上海青浦/江蘇吳江/浙江嘉善)”字樣。同時,為進一步釋放場地資源,降低企業商務成本,將上海試點成熟的“一址多照”、“一照多址”政策在一體化示範區推廣。
經營範圍。在總局推廣使用經營範圍規範表述目錄的基礎上,進一步在一體化示範區內落地實施,逐步實現經營範圍登記的統一表述。強調按照國務院“證照分離”改革全覆蓋試點的要求,釐清證照關係,建立經營範圍規範化表述條目與涉企經營許可事項的對應關係,為企業提供更加規範便利的登記服務。
統一企業辦理流程
按照打造從企業新設到註銷全生命週期的規範化企業登記辦理流程的要求,從開辦流程、註銷流程、規範事權三個方面入手,統一一體化示範區內的企業辦理流程。
開辦流程。經與三級八方市場監管部門反覆協商,最終在企業開辦環節達成共識:一體化示範區內企業新設,實現“一表申報、一窗領取”,兩天辦結包括企業設立、公章刻制、涉税事項、就業參保四個環節在內的全部相關業務手續。
註銷流程。在一體化示範區內建立普通註銷和簡易註銷登記制度相配套的市場主體退出機制,通過實現與各相關部門註銷業務的“數據共享、同步指引”,實現企業普通註銷清算備案及發佈債權人公告的在線辦理,提升現企業註銷的便利化程度。
規範事權。通過全面梳理一體化示範區內登記機關的登記事權,依法依規委託下放一批企業登記受理事權,基本實現一體化示範區內登記事權的相對統一。具體包括:外商投資合夥企業及分支機構(類金融企業除外)、外國(地區)企業常駐代表機構、外國(地區)企業在中國境內從事生產經營活動的登記受理事權。
統一企業辦理模式
在統一企業辦理模式上,着力推進線上全程無紙化登記,線下設立“一體化示範服務專窗”實現跨域異地受理。同時,結合疫情需要,推出了登記文件互認共享的創新政策,進一步提升企業的獲得感和滿意度。
線上推進。依託兩省一市數據共享平台,在長三角政務服務“一網通辦”專欄建立統一辦事入口,實現跨區域身份認證。同時,進一步推進全程無紙化登記,努力實現“讓數據多跑路,讓老百姓少跑腿”
線下專窗。設立線下“長三角一體化示範區服務專窗”,實現跨域異地受理。在現有30個辦理事項的基礎上,再增加從企業設立、變更到註銷全生命週期30個高頻事項的異地申報,異地辦理,探索異地證照的“零見面”辦理。
文件互認。考慮到疫情影響,在一體化示範區內推出登記文件互認共享政策,即:在一體化示範區內設立外商投資企業的,在其主體資格證明有效期內,如需在一體化示範區內其他區域再投資的,外國投資者在提交主體資格證明時,無需再辦理公證、認證或者轉遞手續。