充分迸發民營經濟創造活力

人民日報北京10月26日電（記者邱超奕）國家發改委、科技部、工信部、財政部、人社部、中國人民銀行等六部門近日正式印發《關於支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》（簡稱《實施意見》）。國新辦26日舉行國務院政策例行吹風會，有關部門負責人對實施意見進行了介紹和解讀。

國家發改委副秘書長趙辰昕表示，《實施意見》聚焦推動民營企業加快改革發展和轉型升級，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的系列文件之一。

制定《實施意見》主要有四方面考慮：一是堅持問題導向。廣泛開展專題調研，聽取各方面意見和建議，準確把握不同規模、不同行業民營企業改革發展和轉型升級面臨的問題。二是堅持長短結合。既考慮應對新冠肺炎疫情帶來的短期衝擊，更着眼在穩定製造業民營企業投資、鞏固提升產業鏈水平、挖掘拓展需求潛力等方面，提出長期性政策。三是營造公平環境。在要素保障、技術創新、市場準入、投融資等方面，努力破除政策執行當中可能存在的隱性壁壘，着力營造公平競爭的政策環境和市場環境。四是力求務實管用。力求提出直接可操作的具體政策舉措，力爭每一條政策措施都可落實、能落實、能見實效。

《實施意見》聚焦信心、公平、創新，提出了不少務實新舉措支持民營企業改革發展，讓民營經濟創造活力充分迸發。在增強信心方面，比如提出鼓勵各地建立統一的民營企業政策信息服務平台，暢通企業提出意見訴求直通渠道等；在公平競爭方面，比如提出除法律法規明確規定的以外，不得要求企業必須在某地登記註冊，不得為企業在不同區域間的自由遷移設置障礙等；在支持創新方面，比如要求推動國家重大科研基礎設施和大型科研儀器進一步向民營企業開放，加快對民營企業的國家企業技術中心認定，實施企業“上雲用數賦智”行動和中小企業數字化賦能專項行動等。

為推動民營中小企業轉型升級創新發展，工信部出台一系列政策舉措，工信部中小企業局負責人秦志輝説，一是引導中小企業專精特新發展。包括培育一批專精特新“小巨人”企業和製造業單項冠軍企業。通過國家中小企業公共服務示範平台、小微企業創業創新示範基地、國家雙創特色載體等，加強對優質企業的梯度培育。二是實施數字化賦能專項行動。比如加強工業互聯網關鍵核心技術和產品攻關、公共服務平台和系統解決方案供應商的培育，助力中小企業轉型升級。三是加強對創新創業的支持。包括實施中小企業知識產權戰略推進工程，抓好《保障中小企業款項支付條例》的貫徹落實，保護中小企業的合法權益等，持續優化中小企業創新環境。

全國工商聯經濟部部長林澤炎表示，全國工商聯在支持民營企業改革發展和轉型升級方面也做了大量工作。一是“廣”，比如廣泛瞭解民營企業訴求，全國工商聯每年都開展萬家民營企業評營商環境的有關調查研究，並形成相關報告。二是“聯”，比如加強多方聯建，在疫情防控期間與網商銀行共同發起無接觸貸款助微計劃，已服務1500萬家個體工商户、小微企業，貸款餘額6000多億元。三是“導”，即引導民營企業堅定發展信心，踐行新發展理念，參與國家戰略實施和區域經濟發展。比如今年開展網上湖北行和線下湖北行，推動引導民營企業在湖北投資簽約3000多億元，在貴州推動民營企業和當地簽約2000多億元。

“《實施意見》專門強調如何落實，國家發改委將會同有關部門按照職責分工，下大力氣把落實工作抓緊抓實。”趙辰昕説，通過各地方和部門的協同努力，推動政策更好、更紮實地落地見效。

《 人民日報 》（ 2020年10月27日 02 版）