財政部：政府債務水平負債率指標45.8%，風險總體可控

12月16日，國新辦就“加強和完善地方政府債務管理有關情況”舉行國務院政策例行吹風會。

財政部副部長許宏才在會上表示，近年來，財政部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同相關部門“開前門、堵後門”，持續加大工作力度，特別是地方政府也高度重視防範化解債務風險問題。目前，已經初步建立起了防範化解地方政府債務風險的制度體系，地方政府債務特別是隱性債務風險處置工作取得了積極成效。

“國際上通行的債務指標有兩個，一個是從全國彙總來看，主要是負債率指標，即政府債務餘額佔GDP的比重，這是衡量總的政府債務水平的。還有一個是地方政府債務指標。由於不同地區之間經濟發展不平衡，為了保證地區基本公共服務均等化，中央政府會對地方實施轉移支付。受財政體制、轉移支付等因素影響，各個地方衡量債務水平的指標不能用債務餘額除以GDP，而必須跟綜合財力相比，這個一般稱之為債務率。”許宏才説。

許宏才介紹，截至2020年末，地方政府債務餘額25.66萬億元，控制在全國人大批准的限額28.81萬億元之內，加上納入預算管理的中央政府債務餘額20.89萬億元，全國政府債務餘額是46.55萬億元，按照國家統計局公佈的2020年GDP數據101.6萬億元計算，政府債務餘額與GDP之比，也就是衡量整個政府債務水平的負債率指標是45.8%，低於國際通行的60%警戒線，也低於主要市場經濟國家和新興市場國家水平，風險總體可控。

許宏才表示，地方政府債務率就是債務餘額除以綜合財力，綜合財力包括一般公共預算和政府性基金預算的本級收入、中央轉移支付等。這樣算下來，2020年末地方政府債務率是93.6%，總體來説不高。國際上通行的標準在100%到120%之間。總體來看，我國地方政府債務率不高。

“當然，我們也要同時看到，中國經濟長期向好的趨勢不會改變，也就是説，無論是負債率，還是地方政府的債務率指標，由於經濟長期向好的趨勢不會改變，測算這個指標的分母是在不斷增長的，這樣也為我們防範風險和實施宏觀調控創造了很好的條件。”許宏才表示，防範化解地方政府債務風險取得積極成效，債務相關指標的水平總體不高，但是局部地區的風險不容忽視，還存在隱性債務問題，財政部也在積極採取措施防範和化解。財政部高度重視地方政府債務風險問題，將充分認識防範化解地方政府債務風險任務的長期性、艱鉅性，時刻保持警惕，特別是防範局部風險水平較高地區的風險，找出重點、紮實工作。財政部將盡鋭出戰，久久為功，堅決不留後患，牢牢守住不發生系統性風險的底線。（經濟日報記者 李華林）