8月25日至9月1日，中國國務委員兼外交部長王毅應邀對意大利、荷蘭、挪威、法國、德國5國進行正式訪問。在此訪的許多重要議題中，“加強中歐綠色和數字經濟領域合作”成為一個重要方面。
隨着數字經濟的發展，各國圍繞網絡空間的戰略博弈呈現加劇態勢。美國作為當今世界唯一超級大國，在全球建立起了近乎壟斷的“數字霸權”。如美國頒佈的《雲法案》規定，無論數據存儲在美國境內還是境外，美國政府都擁有調取該數據的法律權限。這相當於單方面確立了一種可以繞過數據所在國監管機構，將美國執法效力擴展至所在國的“治外法權”，這正是其在全球範圍內“數字霸權”的體現。
中國科技與互聯網企業的厚積薄發，挑戰了美國高科技企業的全球壟斷地位與美國的“數字霸權”，於是本屆美國政府使出種種手段，打壓中國科技創新、惡意驅逐中國龍頭企業。近期，美國升級對華為的制裁，對抖音國際版和微信發出封殺令，正是其強化“長臂管轄”、維護數字競爭優勢的表現。
美國的“數字霸權”及其為了維護“數字霸權”所採取的行動，也暴露和激化了其同盟友之間的利益衝突。歐盟對區域內數字經濟和數據資源採取“內松外嚴”政策，即積極推動內部成員國之間數據自由流動，培養單一數字市場；而對歐盟境內數據向歐盟境外的傳輸進行嚴格管控。2020年7月，歐洲法院判決歐盟與美國2016年達成的用於跨大西洋傳輸個人數據的《歐美隱私盾牌》協議無效，認為在美國服務器上存儲歐盟居民的信息可能使歐洲人受到美國政府的監控，但歐洲人沒有“可起訴權利”來應對這種監控。從中可以看出，歐盟“數字主權”觀念較強，這無疑同美國理念和利益相悖。
歐洲追求自主與美國維護霸權的衝突，美國對中國企業步步升級的打壓，數字化轉型趨勢——多種因素推動中歐加強數字經濟領域合作。中國數字經濟發展潛力巨大。根據國際數據公司（IDC）的預測，到2025年我國數據總量有望增至48.6ZB，佔全球27.8%，其總量將遠超美國屆時30.6ZB的數據規模。中國還重視新基建產業的發展，並把數字基建作為關鍵部分。而歐盟則在數字經濟框架與市場監管方面有豐富經驗，這契合了中國現階段對解決數據安全、市場監管和區域發展不平衡等問題的需求。中歐在數字經濟領域各有優勢，具有良好的實現優勢互補、展開深度合作的條件。
在中國同歐盟建交45週年之際，雙方在數字產業發展上已經建立起了不少合作機制。中國-歐盟網絡工作組於今年1月舉行了第七次會議；2015年，中歐雙方簽署了關於在第五代移動通信領域開展戰略合作的聯合聲明，次年即啓動了“中歐物聯網與5G”聯合研究項目。2019年，中國國務委員兼外交部長王毅在歐洲智庫媒體交流會上表示，中歐應強化優勢互補、捍衞多邊主義、完善全球治理。取長補短推進數字經濟領域合作，共同應對美國的“數字霸權”，正是題中應有之義。
中歐作為世界兩大力量、兩大市場、兩大文明，在推動國際社會團結抗疫、維護多邊主義、維護和發展以規則為基礎的國際秩序、重啓世界經濟方面肩負重要責任。在向數字化轉型的過程中，中歐發揮各自優勢、深化相關領域合作，不僅能為經濟發展打造新引擎，更將有力應對“數字霸權”，維護全球市場規則和正常秩序。
（作者單位：中國人民大學重陽金融研究院）
來源:解放軍報